江西省撫州市廣昌縣聚焦做大做強電子信息產業，加快推進元器件制造、智能終端和5G、6G通訊組件等數字產業園發展，不斷培育新質生產力，推動區域經濟高質量發展。圖為該縣一家5G電子元器件制造企業內，技術工人在數字化車間生產5G網絡通訊光纖交換機電源元器件。朱海鵬攝（人民視覺）

信息通信行業作為國民經濟的戰略性、基礎性、先導性行業，是推動數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵力量。近日，工業和信息化部發布《關于創新信息通信行業管理 優化營商環境的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦全面深化行業管理改革創新，進一步完善規則、規范管理、優化服務，優化信息通信企業發展環境。

回應訴求，提出12項重點任務

據工信部信息通信管理局負責人介紹，《意見》針對信息通信企業反映的各類政策訴求，經深入研究論證后提出相應舉措，旨在進一步破除制約企業經營發展的體制機制性障礙。具體來看，《意見》共提出4方面12項重點任務。

在持續優化高效開放統一的準入環境方面，《意見》提出對于涉及多類電信業務的新技術新應用，加強業務指導，優化審批流程，實現“一次性申請、一站式審批”，有序開展電信設備進網許可自檢自證試點等。

在積極營造健康公平有序的競爭環境方面，《意見》提出健全市場公平競爭規則，加強基礎電信市場競爭管理，建立校園電信市場等重點領域公平競爭狀況監測、巡查和通報機制等。

在進一步打造規范透明可預期的監管環境方面，《意見》提出創新包容審慎監管方式，構建“以網管網”監管能力，嚴格規范行政監管執法等。

在著力構建便捷可靠優質的服務環境方面，《意見》明確暢通群眾訴求反映直達通道，針對企業在辦事過程中遇到的問題，加強數據分析研究，推動破解問題關口前移，實現解決一個訴求、優化一類服務。同時，加快推進電信業務線上辦、異地辦。

優化服務，激發企業內生動力

“截至目前，全國電信和互聯網企業數量達16.9萬家，民營控股企業超92%，外商投資電信企業數量同比增長超35%。”工信部信息通信管理局負責人說，近年來，工信部推動信息通信行業管理現代化邁出堅實步伐，壯大數字經濟發展動能，深化行業監管改革創新，國際通信出入口布局持續優化，電信網碼號、互聯網域名等資源規范化、精細化、高效化管理水平不斷提升，電信業務經營許可等行政審批實現“全程網辦、一網通辦”。

據了解，《意見》將通過全面優化行業管理制度、方式、手段，進一步完善支持信息通信企業高質量發展的政策舉措，更大激發企業內生動力。比如，《意見》提出加大對民營企業參與移動通信轉售等業務和服務創新的支持力度，有序推進衛星互聯網業務準入制度改革，更好地支持民營電信企業發展；《意見》還提出推廣行政指導、行政約談等柔性監管手段，按照合法、科學、審慎的原則，細化信息通信領域“輕微違法不罰”的具體標準，完善配套監管制度，依法給予經營主體容錯糾錯空間……

“《意見》結合我國信息通信業當前所處的發展階段和現實問題，從準入、競爭、監管、服務等四個維度全面部署改革創新的具體任務，是十分貼切和及時的。這既有利于更好發揮政府作用，又有助于更好調動全社會的發展積極性。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員周民良對本報記者說。

由點及面，讓更多行業從中受益

隨著5G、人工智能等信息技術快速發展，信息通信行業正在催生更多新業務、新模式、新體驗。比如，在不久前舉辦的巴黎奧運會上，中國移動就創新推出了不少觀賽“黑科技”：“AI中國時刻”精準定位中國隊運動員出場、奪牌等精彩瞬間，一鍵直達為運動健兒加油助威；“AI賽點識別”智能打點比賽時間軸，即使回看也能快速定位關鍵節點。

《意見》明確提出，加快建設與數字化發展相適應的現代化行業監管和服務體系，助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好地發揮“一業帶百業”的賦能作用，為推進新型工業化，建設制造強國、網絡強國和數字中國，促進經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

“如今，信息通信業已經滲透到國民經濟的每個角落，深刻影響著每一個行業的數字化、市場化、全球化步伐?！兑庖姟诽岢龅囊幌盗兄С峙e措，不僅將幫助信息通信業在加快創新的過程中實現有序化、規范化、健康化發展，更將讓更多行業從中受益，最終獲得‘由點及面’的賦能效果。”周民良說。

工信部信息通信管理局負責人表示，下一步將完善優化營商環境工作機制、暢通政企溝通渠道、做好典型案例宣傳推廣，有序推進優化信息通信行業營商環境的各項工作落實落細。“我們將及時聽取社會各界關于優化行業營商環境工作的意見建議，有序開展政策實施效果評估，不斷提升行業管理的精準性、科學性、有效性。”該負責人說。

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