中央財經委員會辦公室副主任尹艷林24日參加中國財富管理50人論壇2022年會時表示，展望明年，經濟發展面臨的困難挑戰很多，但發展的有利因素增多，經濟運行有望整體好轉，要對明年中國經濟的整體好轉充滿信心。就如何推動我國經濟運行整體好轉，尹艷林表示，要把握好八個重點方向，包括大力提振市場信心，恢復和擴大消費，有效帶動社會投資等。

“中央經濟工作會議認為2022年取得的成就實為不易，要倍加珍惜。”尹艷林說，這種不易集中體現在三個超出預期：疫情沖擊超出預期，外部環境振蕩超出預期，美國宏觀政策走向超出預期。

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尹艷林表示，面對超預期因素沖擊，經過各方面的共同努力，我國經受住了考驗和挑戰。全年經濟增速與年初預期目標雖然有較大差距，但發展質量、科技創新等結構性指標都有較好表現，特別是就業、物價基本穩定，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。

“展望明年，經濟發展面臨的困難挑戰很多，外部環境仍動蕩不安，世界經濟可能面臨滯脹風險，外需收縮等給我國經濟帶來的影響加大加深。”尹艷林說，從國內看，經濟恢復的基礎尚不牢固，“三重壓力”仍然較大，但發展的有利因素增多，經濟運行有望整體好轉，要對明年中國經濟的整體好轉充滿信心。這既是中央經濟工作會議提出的目標要求，也是明年我國經濟將大概率呈現的發展趨勢。

尹艷林認為明年經濟增長有三大支撐。首先是防疫轉變，這將給經濟恢復帶來重大積極影響。“疫情是當前影響經濟運行的關鍵變量，可以說我國經濟已挺過了最困難時刻。”尹艷林說，隨著優化調整疫情防控政策的落實，人流、物流將更加順暢，經濟社會生活各領域都有望加快恢復，經濟活力將得到有效釋放。

其次是政策優化，這將給經濟恢復注入強勁動力。按照中央經濟工作會議的要求，房地產政策要從需求側管理轉向供給側優化，減少需求端管控的限制，更多地在供給端發力，確保房地產市場平穩發展。積極的財政政策和穩健的貨幣政策要雙向發力，財政要加力，更多撬動社會資金。貨幣政策要有力，精準投向急需的領域。共同的目標就是推動經濟整體好轉，同時包括產業政策、科技政策、社會政策在內的五大政策協調配合，加上今年已出臺政策效果持續顯現，必將形成推動經濟好轉的強大活力。

此外，更為重要的是我國經濟持續增長有很好的支撐基礎和條件，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好，潛力足，回旋余地大的基本特征沒有變。我國新動能強勁，經濟結構調整優化的良好態勢沒有變，特別是勤勞勇敢的中國人民都有向往美好生活的強烈愿望，蘊藏著強大的推動經濟向前發展的內外動力和活力，邁向現代化的中國經濟巨輪不會停歇。

“總之，從更長周期看，近年來的經濟下行只不過是疫情帶來的短期擾動，還不足以改變我國經濟發展的基石。”尹艷林說，我國經濟快速恢復的曙光就在前頭，對此要有十分的信心。

對于明年經濟工作的重點方向，尹艷林表示，如何推動我國經濟運行整體好轉，中央經濟工作會議做出了系統部署，要把握好八個重點方向。

一是大力提振市場信心，這是一明年經濟工作的頭等大事。“眼下又到了一個信心比黃金要貴重的時候，中央經濟工作會議明確要求從戰略全局出發，從改善社會心理預期，提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。”尹艷林說，其中一項非常重要的任務就是切實落實“兩個毫不動搖”，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁，平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟發展壯大。

二是恢復和擴大消費，這是推動經濟運行整體好轉的基礎。這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩，預期下降，不敢消費，不愿消費的情況，強調要把恢復和擴大消費擺在優先位置。要多渠道增加城鄉居民收入，完善消費政策，包括適當增加消費信貸，支持住房改善，新能源汽車、養老等消費，更好滿足廣大消費者多樣化的高品質的消費需求。

三是有效帶動社會投資，這是推動經濟運行整體好轉的關鍵。針對當前民間投資低迷的情況，強調要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯動，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持，要引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等支持力度，鼓勵增加制造業研發和技術改造投資，加大新領域、新賽道的投入。

四是促進房地產業健康發展，這是推動經濟運行整體好轉的重要支柱。“房地產是國民經濟的支柱產業，但也是近年來受到調控最多，市場信心最差的行業。”尹艷林說，針對我國房地產市場明顯走弱的情況，會議強調要扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購。有效防范化解優質頭部房企風險，改善房企資產負債狀況。要釋放消費潛力，支持剛性和改善性住房需求，解決好新老市民、青年人等住房問題。要研究促進房地產業健康發展的治本之策，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

五是啟動傳統服務業發展，這有望成為經濟運行中最先好轉的行業。傳統服務業特別是接觸式服務業受疫情影響最直接、最深，目前各地正在陸續進入感染高峰，但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續落實，加上后續的優化政策的出臺，順利渡過流行期，防疫平穩轉變，社會生產生活秩序將會全面恢復，助推餐飲、文化娛樂等傳統服務業將率先啟動，可以預期明年將會迎來旅游等傳統服務業的恢復性快速增長。

六是加快建設現代化產業體系，這是推動經濟運行整體好轉的主戰場。要狠抓傳統產業改造提升，加快推廣先進實用技術，提升在全球產業分工中的地位和競爭力，要培育壯大戰略性新興產業，加快前沿技術研發和應用推廣，開辟更多新賽道。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

七是更大力度吸引和利用外資，這是推動經濟運行整體好轉的重要途徑。要擴大外資市場準入，加大現代服務業開放力度，推動教育、醫療等領域擴大開放。要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，落實好外資企業國民待遇，加大知識產權和外商投資合法權益保護力度。要主動對照高標準經貿協議，深化國內相關領域改革。為外商來華提供最大程度便利，推動外資標志性項目落地建設。

八是有效防范化解重大風險，這是推動經濟運行整體好轉的重要保障。要更好統籌發展和安全，做大經濟實力分母，稀釋風險分子。在高質量發展基礎上有效防范化解重大風險。除突出強調確保房地產市場平穩發展、化解房地產風險外，會議還強調要強化金融穩定保障體系，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險，要加大隱形債務處置，堅決遏制增量，化解存量，防范化解地方政府債務風險。

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