國務院國資委上線“假冒國企”舉報平臺進一步營造依法合規守信經營營商環境

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社會公眾通過舉報平臺提供相關問題線索，國務院國資委將會同有關部門、中央企業對舉報信息進行核實，問題查實后，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等措施，存在企業內部人員或者黑中介參與的，將依法依規嚴厲打擊。

近日，國務院國有資產監督管理委員會在官方網站上線“假冒國企”舉報平臺(網址為https：//opweb.sasac.gov.cn/gzwQ/，以下簡稱舉報平臺)，社會公眾可通過該平臺對假冒國企問題線索進行舉報。

據悉，社會公眾通過舉報平臺提供相關問題線索，國務院國資委將會同有關部門、中央企業對舉報信息進行核實，問題查實后，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等措施，存在企業內部人員或者黑中介參與的，將依法依規嚴厲打擊。

假冒手段日趨隱蔽復雜

“假冒國企”問題給經濟發展帶來較大危害和重大風險，嚴重損害國有企業聲譽和社會各方合法權益。

2023年4月國務院國資委公布假冒中央企業名單(第三批)，共295家假冒名單，并發布公示稱部分中央企業對外公告了一批假冒國企名單，明確有關公司及其下設各級子公司均為假冒國企，與中央企業無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業務等關系，其一切行為均與中央企業無關。

早在2022年9月，國務院國資委網站發布了第二批假冒中央企業名單，共175家。2021年10月，國務院國有資產監督管理委員會公告了中央企業公告的假冒國企名單353家。

記者通過梳理發現，這些假冒國企的名稱中往往帶有“中”“國”字頭。

“不法分子直接在企業名稱中使用‘中’‘國’等字頭，并加入‘科技’‘能源’‘投資’等行業詞匯，以此混淆視聽，誤導公眾。”對不法分子假冒行為的通常做法，清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎解釋說。

她進一步說，“不法分子會偽造公司注冊申請書、股權交易協議、企業公章、營業執照、法定代表人簽名及身份證件等材料，將國有企業注冊為公司股東，冒名使用國有企業名稱開展經營、合作等業務。這種手段使得民企在形式上與國企產生了關聯，但實際上雙方并無真正的股權和出資關系。”

在周麗莎看來，不法分子采用的假冒手段日趨隱蔽和復雜，增加了監管部門的查處難度。例如，偽造的材料往往難以辨別真偽，而虛假合資和股權代持則更難以從表面上看出破綻。

暢通社會共同監督渠道

早在2022年，國務院國資委在官方網站上線國務院國資委監管企業產權信息查詢平臺，向社會公眾提供其監管的中央企業及所屬企業基本信息查詢服務。上線產權信息查詢平臺是提高央企信息透明度的重要舉措，也是打擊假冒國企的重要手段。

此次上線舉報平臺則是獲取問題線索、加大打擊力度的重要手段。

據了解，舉報平臺采用實名制，舉報人應確保舉報信息客觀、真實。國務院國資委將按照有關規定嚴格保護舉報人信息，維護舉報人合法權益。國務院國資委將根據工作實際和需要，及時調整完善舉報平臺功能。

周麗莎認為，舉報平臺的建立為公眾提供了一個渠道，使得公眾能夠積極參與到維護市場秩序的行動中來。這種參與不僅增強了市場監督的透明度，還促進了政府與公眾之間的良性互動，有助于形成全社會共同監督的良好氛圍。

她進一步說，通過舉報平臺，國務院國資委能夠迅速、廣泛地收集到關于“假冒國企”等違法行為的線索。這些線索對于精準打擊違法行為、維護市場秩序至關重要。同時，它也降低了監管部門自行發現問題的難度和成本，提高了監管效率。

此外，舉報平臺與后續的查處措施相結合，形成了對違法行為的強大震懾力。一旦問題被查實，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等嚴厲措施，這將有效遏制“假冒國企”等違法行為的蔓延。同時，對于企業內部人員或黑中介的參與，也將依法依規嚴厲打擊，以儆效尤。

國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，此舉是之前一系列行動的延續，也說明了問題的長期性和艱巨性，上線舉報平臺也意味著利用現代信息技術手段，擴大打擊范圍和覆蓋面積。

打擊假冒國企任重道遠

上線舉報平臺是構建誠信守法市場秩序的重要舉措。國家市場監督管理總局2023年印發了《防范和查處假冒企業登記違法行為的規定》，明確假冒企業處置流程。此次舉報平臺上線，將充分發揮社會公眾力量，對假冒國企行為形成“人人喊打”的輿論氛圍，進一步營造依法合規、守信經營的營商環境。

“假冒國企”行為屢禁不止，如何從根源上杜絕此類不法行為，周麗莎建議，制定或修訂相關法律法規，明確假冒央企的法律定義、處罰標準和執法程序，提高違法成本，形成有效的法律震懾。監管部門應加大對假冒行為的執法力度，對違法行為進行嚴厲查處，確保法律法規得到有效執行。

另外，要提升信息透明度和公眾認知。繼續完善并推廣國務院國資委監管企業產權信息查詢平臺等類似平臺，提供便捷、準確的企業信息查詢服務，幫助公眾和投資者識別真偽。通過媒體、網絡等多種渠道，加強對假冒央企危害性的宣傳教育，增強公眾的認知度和防范意識。

而在胡遲看來，“從問題的根本來看，打擊‘假冒國企’行為是一項長期而系統的工程。”

他進一步解釋道，從時間維度上講，這需要持續不斷地努力。國務院國資委此次推出的舉報平臺，可以視為一系列行動的延續和深化。另外，從系統工程的角度來看，需要各方面的共同努力，建立誠信的市場環境以及構建公平的市場體系。

周麗莎說：“完善市場監管機制也很重要，加強企業注冊登記管理，嚴格審查企業提交的材料，防止虛假信息注冊登記。與公安、法院、稅務等部門建立聯合懲戒機制，對假冒不法行為進行跨部門、跨地區的聯合打擊和懲戒。”

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