作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要抓手，我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷提速。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，科技部火炬中心日前正式同意將43個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)。與此同時(shí)，上海、廣東、山東、湖北、湖南、重慶等多地發(fā)力布局，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，多個(gè)千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群高地正迅速崛起。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多地鋪開(kāi)

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域聚集，通過(guò)分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

“不少地方都在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群布局，期望搶占發(fā)展先機(jī)。此次入圍的名單，43個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共分布在22個(gè)省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊(duì)，各有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

山東2004年起著手發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，目前山東棗莊鋰電規(guī)上企業(yè)有12家，產(chǎn)品種類200多個(gè)，2020年棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)營(yíng)收11.9億元。棗莊提出，將著力構(gòu)筑以鋰電產(chǎn)業(yè)為首位的鋰電、光電、醫(yī)藥健康、智能制造和大數(shù)據(jù)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)集群。

在湖北，包括此次新增的黃石、隨州、仙桃、孝感4家國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)，目前，湖北10家國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚相關(guān)企業(yè)3950家，其中高新技術(shù)企業(yè)1003家，占比25.39%。下一步，湖北將聚焦構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

在重慶，新入圍的永川高新區(qū)汽摩智造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群近年日益發(fā)展壯大。初步形成上游以蜂巢動(dòng)力、曼德、瑞悅汽車等為龍頭的汽車關(guān)鍵零部件制造，中游以長(zhǎng)城汽車、耐德永鈴汽車、德國(guó)STS新能源汽車、雅迪電動(dòng)車等為龍頭的汽車整車制造以及新能源摩托車制造，下游以長(zhǎng)城汽車物流、重慶市長(zhǎng)城汽車售后服務(wù)有限公司等為龍頭的汽車后市場(chǎng)服務(wù)的汽摩制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院科技外交研究中心研究員黃寧表示，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于各地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以及區(qū)域創(chuàng)新能力的提升起到了較強(qiáng)的支撐作用。“從某種意義上說(shuō)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)‘共生’的關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技能力的進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)的‘集群化’與‘創(chuàng)新化’必然更加顯著。”

產(chǎn)業(yè)集群成創(chuàng)新關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)

數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作，此前已在全國(guó)布局了109個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)建設(shè)單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位。其中，95家集群?jiǎn)挝徊季衷?span id="5txpbrp5r" class="keyword">國(guó)家高新區(qū)內(nèi)，占總數(shù)的87%。

去年4月，科技部火炬中心印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和培育基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞此前表示，我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了快速發(fā)展，近期又開(kāi)始啟動(dòng)成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)估，中國(guó)有17個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)，其中，粵港澳大灣區(qū)、北京、上海進(jìn)入全球創(chuàng)新集群前10位。

以重慶為例，他們著力搭建高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)城汽車、雅迪電動(dòng)車等龍頭企業(yè)建立汽摩產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，長(zhǎng)城汽車已簽約新增投資15億元建設(shè)長(zhǎng)城汽車西南智能制造中心、技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目，雅迪簽約新增投資10億元建設(shè)雅迪學(xué)院。依托西源凸輪軸等國(guó)內(nèi)汽車零部件領(lǐng)軍企業(yè)，搭建開(kāi)放共享的共性技術(shù)研發(fā)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

“下一步，集群將做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展汽車整車制造、提升發(fā)展新能源摩托車、配套發(fā)展關(guān)鍵零部件、培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，繼續(xù)以汽車摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)招商為重中之重，打造重慶市乃至西部地區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)新高地。到2023年，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，平均增長(zhǎng)率22%。”永川高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉智敏透露。

培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)仍有堵點(diǎn)

科技部要求，入圍的43家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)聚焦國(guó)家重大需求，以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善配套政策，重點(diǎn)培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè);通過(guò)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)打造一批世界級(jí)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

“目前我國(guó)推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。”黃寧表示，制造業(yè)的集群化必須要有高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)專業(yè)化服務(wù)的需求較為旺盛，但國(guó)內(nèi)供給相對(duì)不足。另外，寬松靈活的政策環(huán)境有待完善。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)不僅在“集群”，更在“創(chuàng)新”。要激發(fā)創(chuàng)新活力，除了必要的資源保障，更重要的是競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資便利化等規(guī)制性政策的保障。

科技部火炬中心主任賈敬敦說(shuō)，下一步要著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)，要把有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合在一起，政府在營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，其他方面主要依靠市場(chǎng)的力量、競(jìng)爭(zhēng)的力量和創(chuàng)新的力量。

“要探索支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融工具。離開(kāi)了創(chuàng)新資本的支持，創(chuàng)新成果就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，要高度重視科技領(lǐng)軍企業(yè)的培育，扎實(shí)抓好大中小企業(yè)融通發(fā)展。”賈敬敦表示。