作者：李秀中

這幾年，越來越多的省份為了抓投資穩增長，采取了早準備、早確定、早開工的做法。

今年開年伊始，各地就大抓投資拼經濟，相較于往年常在二三月發布省級重點項目名單不同，今年更多省份將發布時間提前至1月，最近更是密集發布，在春節前已經有10個省份下發了省級重點項目名單。

提前推進

重大項目或者重點項目的標準雖然各地規定不同，但都具有一定的投資規模，這些項目在穩增長、促投資中具有“壓艙石”的作用。因此，每年年初，各地都會確定省級、市級重大項目，以此作為政府促進經濟發展的重要抓手。

納入重大項目名單之后，這些項目將享受優先保障用地、用林、用水、用電等要素資源。因此會有嚴格的評審程序，一般省市發改委遴選后還要征求各廳局意見，再報請省、市政府批準后再對外公布。名單往往在二三月份出爐，甚至有時會更晚公布。

這幾年，越來越多的省份為了抓投資穩增長，采取了早準備、早確定、早開工的做法。比如，四川從2022年開始將重點項目清單發布提前到1月，比往年提前了一個多月；去年河南和江蘇在1月初就發布，分別較2023年發布時間提前了兩個月和一個月。

今年更多的省份提早謀劃、提前發布。1月26日，安徽省發改委副主任郭浩在安徽省政府新聞辦組織的新聞發布會上就表示，從去年9月起安徽省發改委就啟動今年的項目謀劃工作，省政府先后召開重大項目策劃評議會、謀劃推進會進行部署推動。

梳理公開的信息，截至1月26日，已經有江蘇、山東、四川、天津、河南、寧夏、福建、上海、山西和安徽等10個省份發布了重點項目名單。其中，寧夏和上海比去年提前了兩個月和一個月左右。

1月8日，江蘇省發改委發布2025年江蘇省重大項目名單和2025年江蘇省民間投資重點產業項目名單，共計700個項目。其中，重大項目名單中重大實施項目500個、儲備項目100個；民間投資重點產業項目200個。

1月10日，山東省政府發布2025年省重大項目名單，包括562個省重大實施類項目名單和38個省重大準備類項目名單，總數量共600個。

1月15日，四川省政府發布2025年四川省重點項目名單，共遴選810個項目納入，其中，續建項目532個，新開工項目278個，2025年預計完成投資7916.5億元。

1月19日，天津市發改委發布1129個、總投資2.02萬億元市級重點項目清單。其中，重點建設項目854個，總投資1.52萬億元，年度計劃投資2209.07億元，均為在建續建或即將開工項目；重點儲備項目275個，總投資4992.26億元。

1月20日，河南省發改委印發2025年河南省重點建設項目名單，明確河南省2025年省重點項目1037個，總投資約3.1萬億元，力爭年度完成投資1萬億元左右。

1月21日，寧夏發改委印發2025年自治區本級重點項目投資計劃，今年，自治區本級重點建設項目100個，總投資3841億元，年度計劃投資680億元；另外還有52個重點預備開工項目和60個重點前期項目。

1月22日，福建省發改委印發2025年度省重點項目名單，確定省重點項目1550個，總投資4.3萬億元，年度計劃投資7150億元。

1月23日，上海市發改委公布2025年上海市重大建設項目計劃，全年計劃安排重大工程正式項目186項，全年計劃投資額2400億元。

1月24日，山西省發改委印發2025年省級重點工程前期項目名單，公布了611個省級重點工程項目。其中，產業轉型類有277項，能源革命類有65項，科教人才類有57項，基礎設施類有121項，社會民生類有91項。

1月26日，安徽省發改委省發展改革委副主任郭浩在安徽省新聞辦的發布會上透露，今年第一批安徽省重點項目1626個，總投資3.5萬億元，年度計劃投資5994.3億元。其中，投向新興產業項目812個，年度計劃投資2234.8億元、占比37.3%。

各地將重大項目名單提前到1月就發布，目的就在于推動這些項目盡早開工，盡快形成實物工作量，充分發揮重大項目對于經濟社會高質量發展的支撐帶動作用。

比如，寧夏發改委就要求，堅持目標導向，按照時間節點倒排工期，壓茬推進項目投資時序進度，確保重點建設項目完成年度投資目標任務、重點預備開工項目年內能開盡開、重點前期項目前期工作取得突出進展。

寧夏發改委還制定了明確的目標：一季度，自治區本級重點建設項目開復工率達到75%以上，其中續建項目要全部復工；二季度，投資完成率達到50%以上，新建項目要全部開工建設；三季度，投資完成率達到85%以上；四季度，投資完成率達到100%以上。

加強保障

重大項目的建設進度涉及很多環節眾多因素，有資金、土地等要素的保障問題，也有規劃、環評等審批程序進度約束，因此，各地在提前發布重點項目的同時，也強化建設項目各種要素的調配保障。

郭浩在前述發布會上表示，為切實解決部分項目前期工作滯后問題，今年安徽將創新開展“重大項目前期工作攻堅年”行動，省直相關部門牽頭組建工作專班，聚焦新興產業和未來產業、鐵路、城市地下管網及設施、文旅等12個重點領域開展攻堅。各地將分級組建工作專班，清單化、機制化推進項目前期工作。力爭全年新開工億元以上重點項目1000個以上。

山東省政府在下發通知時也要求，強化協調聯動，全面做好省重大項目服務保障工作，健全“要素跟著項目走”機制，創新能耗、土地、資金等要素保障方式，充分挖掘各類要素資源潛能，加快推進規劃、土地、環評、能評等前期工作落實，推動項目依法合規開工，盡快形成實物工作量。

福建省發改委還要求，狠抓項目建設，強化服務保障，加強項目儲備，以問題為導向，堅持集中協調和日常跟蹤協調相結合，持續發揮省政府月度協調會、“重中之重”推進制度、重點項目例會推進制度作用，千方百計幫助項目提速建設。

郭浩還在前述發布會上介紹今年安徽在強化要素保障方面的做法。他表示，融資方面，依托融資信用服務平臺，定期向金融機構推送項目，鞏固中長期項目貸款持續較快增長的良好勢頭。用地方面，爭取更多項目納入國家重大項目清單，改善重大建設項目耕地占補平衡，推動各地建立重大項目用地組卷工作專班。用林方面，全省林地要素保障規模7.5萬畝，其中省級統籌保障重大項目建設定額3萬畝。用能方面，用足跨省綠證不納入省級政府節能目標責任評價考核政策，實行新上項目可再生能源消費承諾制。

1月16日，上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任顧軍介紹今年投資工作時也提出要統籌用好多渠道資金。爭取中央預算內投資、超長期特別國債等中央資金對上海重大戰略項目的支持；根據國家最新政策措施，進一步拓展地方政府專項債券的使用范圍，在基礎設施建設、城市更新、社會事業等領域用足用好專項債；統籌用好地方財政性資金，進一步提升政府投資的績效水平；鼓勵使用基礎設施REITs等國家各類政策性金融工具，支持重點項目建設。

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