（經濟觀察）中國醞釀新監管措施 推動直銷行業規范健康發展

中新社上海10月19日電 (記者 劉亮)中國國家市場監管總局價監競爭局(規范直銷與打擊傳銷辦公室)近日在上海主辦直銷監管與執法國際研討會。記者從會上了解到，為推動直銷行業規范健康發展，中國正醞釀一波新的監管舉措。

“多年來，中國堅持監管與服務并重，提升直銷治理能力，規范直銷市場健康發展。”國家市場監管總局反壟斷總監許新建在會上說，2005年《直銷管理條例》頒布以來，中國針對直銷行業規范發展的制度日臻完善。

在監管有序引導下，直銷行業穩步向前發展。據不完全統計，2023年，中國直銷企業共88家，分支機構823個、服務網點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業務從未中斷的61家直銷企業累計直銷經營總額達2053億元(人民幣，下同)，經營總額8785億元、納稅1641億元。

直銷行業取得進步的同時，也面臨新形勢，特別是隨著互聯網領域移動支付、5G技術、直播帶貨等的飛速發展，使直銷市場高質量發展面臨新變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。

中央網信辦網絡綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當前中國已頒布了一系列相關法規，但在網絡時代背景下，這些法律法規存在一定滯后性，需增設打擊網絡傳銷的重要內容，理清網絡傳銷定義范圍，為監管執法提供依據和指導。

直銷與傳銷雖一字之差，意義卻有本質區別。簡單講，前者真的賣東西，且賣真東西，后者則恰恰相反。一些不法分子利用這點，打著“直銷”的幌子，在互聯網上發起網絡傳銷。

最高人民檢察院第四檢察廳二級高級檢察官王健指出，犯罪分子利用互聯網的虛擬性和便捷性，借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網絡傳銷發起靈活、活動隱蔽，資金轉移方面較傳統傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，造成的損失更大。

為更好規范直銷行業發展、打擊傳銷行為，與會人士強調，需牢牢守住安全穩定底線，出臺更科學有效的監管措施。

上海市市場監管局局長倪俊南強調，要主動對標國際先進經驗，推動完善直銷相關法律法規體系，建立適應直銷特點、符合執法實踐需求的監管制度，為行業發展提供有力保障。同時，借力科技手段，強化大數據、云計算等信息技術在直銷監管中的應用，加強對直銷行業相關數據信息和整合分析與研判。

國家市場監管總局法規司法規一處二級調研員池欣欣指出，按照相關工作安排，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》的修訂已納入國務院今年的立法工作計劃。目前，市場監管部門正開展或者參與相關修訂的起草工作，將按照立法程序，廣泛聽取各方意見，積極配合立法機關推進條例的修訂完善。(完)

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