潘功勝稱宏觀政策作用方向應更重消費，未來如何發(fā)力？

中新網(wǎng)北京10月19日電 (記者 夏賓)“宏觀經(jīng)濟政策的作用方向應從過去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費與投資并重，并更加重視消費。”中國央行行長潘功勝18日在京出席2024金融街論壇年會時稱，這是實現(xiàn)經(jīng)濟動態(tài)平衡，需要把握好的重點之一。

投資、消費該如何平衡？潘功勝說，在歷史上的歷次經(jīng)濟周期中，我們主要依靠擴大投資、保存供給側(cè)產(chǎn)能來對抗經(jīng)濟下行壓力。在高質(zhì)量發(fā)展階段，投資需要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的方向有增有減，更多投向科技創(chuàng)新、基本民生等領域。

他直言，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力增加居民收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構，完善社會保障體系，促進擴大消費，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領企業(yè)，企業(yè)擴大投資”的良性循環(huán)。

從最新的中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，威靈頓投資副總裁郁嘉言(Johnny Yu)表示，在內(nèi)需領域，居民消費意愿仍處在緩步筑底進程中。前三季度社會消費品零售總額同比增長3.3%，得到了消費品“以舊換新”政策的有力拉動，但也反映了收入和就業(yè)領域面臨的壓力。與此同時，服務業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)健康，前三季度服務業(yè)增加值同比增長4.7%，各項生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)均處于較為景氣的狀態(tài)，體現(xiàn)了消費結(jié)構改善方面的良好勢頭。

“但也需要注意到，房地產(chǎn)領域的調(diào)整仍是一個漸進的過程，整體的回暖還有待價格預期的復蘇和政策的發(fā)力。同時，地產(chǎn)領域的調(diào)整也造成了財政空間的壓縮，但各級政府仍在緊平衡的條件下確保了民生支出和關鍵領域的必要投入，為下一階段的復蘇加力。”郁嘉言說。

中歐國際工商學院教授盛松成認為，目前經(jīng)濟運行的主要矛盾是消費需求偏弱，財政政策與貨幣政策應相互配合支持消費。

在盛松成看來，持續(xù)、穩(wěn)定地改善居民部門現(xiàn)金流有助于促進消費回穩(wěn)。財稅方面仍有可操作的空間，建議進一步依靠積極的財政政策提振消費。

他分析，如果把個稅起征點提高到8000元，每年稅收大約減少300億元，僅為去年全年稅收總額的0.17%。“這對財政沒有多大影響，但是對于低收入人群是實實在在的收入，對促進這一群體消費特別有益。”

應看到，近年來，財政支出不斷向保民生、促消費領域發(fā)力。中金公司研報指出，近年來中國政府投資回報率出現(xiàn)減弱態(tài)勢，財政支出重點由基建投資向民生轉(zhuǎn)變有助于財政提質(zhì)增效，提升市場信心，促進短期增長，也將改善人力資本，提升中長期增長。

海通證券研報認為，近期政策組合拳立足于修復居民資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)價格穩(wěn)定和修復后，消費者信心恢復、需求有望逐漸改善。此外，近期促消費政策陸續(xù)推出，比如支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金在8月初已全部下達到地方，發(fā)改委近日也再次強調(diào)促消費惠民生，實施提振消費行動。

北京大學國家發(fā)展研究院院長黃益平認為，要加大宏觀經(jīng)濟政策的力度，特別是盡快把已經(jīng)安排好的財政開支落實下去。2023年廣義的財政開支遠遠滯后于年初的計劃，目前看今年仍然是如此。應該改變“重投資、輕消費”的政策理念，采取支持消費增長的財政手段。(完)

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