中新網(wǎng)杭州9月7日電(奚金燕 藍(lán)伊旎)9月7日，杭溫高鐵迎來(lái)開(kāi)通后的首個(gè)周末，不少乘客乘著高鐵回家探親、短途旅游。杭溫高鐵的開(kāi)通將杭溫兩大都市圈的距離縮短至一個(gè)半小時(shí)，標(biāo)志著浙江陸域“1小時(shí)交通圈”初步形成。

事實(shí)上，作為國(guó)內(nèi)首條國(guó)家混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目，杭溫高鐵，意義不止于“1小時(shí)”。

據(jù)悉，杭溫高鐵一期項(xiàng)目民營(yíng)資本投資占比51%，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，浙江省交通集團(tuán)和沿線(xiàn)地方政府出資代表作為政府出資引導(dǎo)方，由民營(yíng)企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會(huì)資本方控股投資建設(shè)。

“在政府方、鐵路方和民營(yíng)資本方的共同努力下，杭溫高鐵在鐵路市場(chǎng)開(kāi)放、投融資改革、建設(shè)模式優(yōu)化等方面采取了一系列舉措。”百盛聯(lián)合杭溫鐵路有限公司副總經(jīng)理李久友介紹。

一期開(kāi)建后，因?yàn)橹坏搅x烏，杭溫進(jìn)杭受制于越來(lái)越繁忙的滬昆高鐵和杭州東站，由浙江省交通集團(tuán)牽頭建設(shè)省方全資的杭溫高鐵二期項(xiàng)目，打通了義烏到杭州西站的通道，化解了杭溫進(jìn)杭的難題。

9月6日，杭溫高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)?！≌憬〗煌瘓F(tuán) 供圖

在該項(xiàng)目投資建設(shè)中，民營(yíng)資本方和政府方“背靠背”的合作是中國(guó)深化鐵路投融資體制改革，促進(jìn)民營(yíng)資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一次具體實(shí)踐。

浙江省交通集團(tuán)軌道交通管理部總經(jīng)理張奕表示，國(guó)資和社會(huì)資本的緊密協(xié)作可以形成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，通過(guò)這種機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)資國(guó)企能夠發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)來(lái)靈活應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也能提升民營(yíng)企業(yè)投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信心和底氣。

此外，杭溫高鐵也是數(shù)字化、智能化思維貫穿建設(shè)全鏈條，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鐵路建設(shè)的一個(gè)樣板。

浙江省交通集團(tuán)鐵路建設(shè)總指揮部副總指揮長(zhǎng)梅建松提到，杭溫高鐵建設(shè)中，衛(wèi)星遙感檢測(cè)技術(shù)運(yùn)用于鐵路外部環(huán)境整治，三維激光掃描、拱頂防脫空等高鐵建設(shè)新技術(shù)也得到了大規(guī)模應(yīng)用，還實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外首次在單線(xiàn)鐵路上運(yùn)用(100+216+100)m鋼-混剛構(gòu)連續(xù)梁，這一大批代表全球最高水平的高鐵建設(shè)技術(shù)在項(xiàng)目中集中運(yùn)用，推進(jìn)了鐵路建設(shè)改革。

從2015年開(kāi)始謀劃，至2016年核準(zhǔn)，2020年開(kāi)工，2024年開(kāi)通，歷時(shí)9年，杭溫高鐵一步步從藍(lán)圖變?yōu)橥ㄍ?。其誕生背后，是中國(guó)深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放的持續(xù)努力。

一直以來(lái)，浙江民資對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就有著濃厚興趣。20世紀(jì)90年代中后期，浙江出現(xiàn)了首條合資鐵路——金溫鐵路，2005年又誕生了新中國(guó)成立后首條民資參股的鐵路——衢常鐵路。2015年，中國(guó)第一條合資地方鐵路金溫鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，為改革開(kāi)放初期的困境蹚出過(guò)一條破題之路。

2016年，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委將中國(guó)第一條民資控股高鐵——杭紹臺(tái)高鐵(杭臺(tái)高鐵舊名)列為首批社會(huì)資本投資示范項(xiàng)目。此次改革，試圖構(gòu)建一套完整制度體系，對(duì)民資入鐵項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)、盈利、退出等機(jī)制做出明確安排。

如今，杭溫高鐵的實(shí)踐，正是又一次破題。

在項(xiàng)目落地過(guò)程中，杭溫高鐵率全國(guó)之先采用“社會(huì)投資+工程總承包+委托代建”的模式，激發(fā)了民營(yíng)資本活力的同時(shí)，也讓受制于財(cái)政預(yù)算的公共事業(yè)項(xiàng)目能夠盡快上馬，造福區(qū)域。這條“先行先試”的高鐵線(xiàn)路為民營(yíng)資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目提供了浙江經(jīng)驗(yàn)，也為我國(guó)鐵路乃至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了示范。

通車(chē)之際，回望杭溫高鐵的建設(shè)歷程，正是浙江上下堅(jiān)韌的改革精神、靈活變通的改革辦法，以及對(duì)民資民企扶持呵護(hù)，催生、促成了杭溫高鐵這條改革大道。

杭溫高鐵見(jiàn)證了鐵路投融資改革的不斷破冰，進(jìn)一步打通了曾被認(rèn)為是民企投資“壁壘”的鐵路市場(chǎng)，其開(kāi)通運(yùn)行對(duì)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有重要的積極意義。

值得一提的是，從最初參股到如今控股，從公路、鐵路到油氣甚至是核電，民營(yíng)資本正迎來(lái)更為廣袤的空間。隨著改革的推進(jìn)，浙江民資參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的程度越來(lái)越深，它們不斷提升自身參與重大項(xiàng)目建設(shè)的能力，也助推形成更為公平的市場(chǎng)環(huán)境。(完)

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