建設教育強國、建設現代職業教育體系，離不開高水平的中等職業教育。然而，近年來，中職學校數量和學生比例逐年下降，多地出現中職學校面臨“關停并轉”的局面，社會上“取消中職、普及普高”呼聲愈發強烈。

在種種社會輿論的裹挾下，我們不能簡單地取消中職教育，而是要消除“空小散弱”的中職學校，使職業學校布局結構更加優化，與區域產業發展更加匹配，擴大優質中等職業教育資源供給，夯實我國職業教育質量。

當前，需要正確認識中等職業教育的時代價值。高質量推動產業轉型升級要靠中等職業教育提供堅實人才支撐。盡管我國技能勞動者已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，但預計到2025年，僅制造業十大重點領域技能人才缺口就將達到近3000萬人。同時，我國2.8億農民工中，初中文化程度及以下的占了71.1%，大量低技能人才亟待通過職業教育快速升級為中技能人才。

同時，穩定就業市場供需平衡要靠中等職業教育形成合理的人才結構。我國就業市場面臨著勞動力年齡結構“未富先老”與勞動力層次結構“未普先擴”兩大挑戰。職業生涯階段理論告訴我們，多數職業適合的初始就業年齡在15歲至24歲之間。倘若削弱中職教育的發展，無疑會加劇勞動力年齡結構的失衡，使得年齡適宜的勞動力更加供不應求。并且，考慮到我國仍沒有全面完成產業轉型升級，中等職業教育的就業功能并沒有完全結束，特別是針對我國中西部經濟發展較為落后的區域，需要以一定規模的中等職業教育形成合理的勞動力結構。

然而，現實中確實出現中等職業教育“關停并轉”的現象，這一現象之下，中等職業教育發展路在何方？

筆者認為，中等職業教育發展需要兼顧“基礎性”和“融通性”雙重發展屬性。中等職業教育作為現代職業教育中的一部分，要夯實技術技能型人才培養的第一步。中職學校要發揮好為高職院校、職業本科院校提供高素質生源的基礎作用。隨著我國教育結構上移，中等職業教育的就業功能逐漸淡化，中職學校更多的是要面向學生生涯發展做好基礎性工作，無論是基礎文化素質、基礎技術技能還是基礎性的立德樹人。

同時，中等職業教育要與普通高中教育形成在選擇道路、學習道路、評價道路上的全面融通。中職學校給予學生的不再是面向一技之長的就業教育，其價值追求要從過去的滿足“就業所需”轉向“發展所需”，更要與共同富裕、美好生活、體面勞動掛鉤，讓學生在接受職業教育之后，能夠增強自信心，憑借能力就業并獲取合理薪酬，最終取得職業生涯的成功。

夯實中等職業教育的基礎地位需要我們深化普職融通，推動普職協同發展。中等職業教育不等同于中等職業學校教育，也是屬于我國高中階段教育的重要一部分。因此，深化普職融通不可將中等職業教育與普通高中教育二元對立起來，而是要通過舉辦綜合高中等方式，在學籍轉換、課程共享、學分互換等方面進行改革創新，實現對一批普通高中辦學水平的提升，深化高中內涵建設，有效緩解普通高中多樣發展不充分的問題，同時進一步促進多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育體系建設。需要注意的是，“深化普職融通”作為一項國家宏觀戰略，不能搞“一刀切”，應允許各地根據當地經濟社會發展及教育需求情況作適當調整，讓中等職業教育更好地服務學生的全面發展和地方經濟社會發展。

現實是，中職學校在升學趨勢下辦學定位正在逐漸模糊。2022年，全國已有超過一半的中職畢業生升入高職(專科)和本科繼續學習。但是，部分中職學校在升學趨勢下陷入了“唯學歷”的誤區中，忽視其職業教育的本質和特色，導致辦學定位不明確。這會使得中職學校在教育質量和教學水平上無法得到有效保障，進而影響學生的全面發展和就業前景。為進一步追求升學率，一些中職學校過分強調文化課程的學習，而忽視了職業技能的培養和實踐操作的訓練。雖然學生在升學考試上的表現有所提升，但是專業能力上的不足將會影響其未來的學習適應力與就業競爭力。

同時，升學浪潮下的中職學校與地方社會經濟需求的對接度正在逐漸降低。目前，全國中等職業學校專業共設置19個專業大類358個專業。在頂層設計層面，中職學校專業設置覆蓋了國民經濟各行各業，契合經濟社會發展需求。但是在提高升學率的導向下，部分中職學校設置更多側重于升學的專業，而不是根據地方產業發展和勞動力市場需求來設置專業，導致區域中職學校專業同質化情況嚴重。并且為了追求更高的理論考試成績，有些中職學校弱化或忽視實習實訓環節，地方企業參與中職學校辦學深度越來越淺，導致針對地方經濟發展需要的技術技能人才供給能力逐漸下降，對產業與就業市場的變化感知能力逐漸減弱，教育內容和方向的調整不夠及時。

此外，當前中職學校與高職院校在運行體制上屬于不同管理主體，中高職一體化在實際工作中的教學實施與管理難以有效銜接。兩個培養層次的課程體系與人才培養方案實際上難以基于共同的理念與標準，人才培養目標模糊、教學標準不統一，在教學設施、師資隊伍、實訓基地等方面的教學資源配置難以實現一體化，與長學制相適應的教研、質量評價與管理機制的一體化很難在實踐中有效落實。

當前，我們需要把握中職學校人才培養的“主戰場”，以提升中職學校辦學能力為關鍵，打通中職學生學歷提升和技能成長的“直升”通道，錨定課程與教學改革，通過政府、區域統籌，對職業教育人才培養各方面進行一體化銜接設計，有效提高服務區域經濟社會發展的技能人才自主培養能力。

同時，夯實中職學校人才培養“基本盤”，優化資源布局結構，整合區域職業教育資源，推動中等職業學校辦學條件達標，確保每個縣(區)原則上建好一所符合當地經濟社會發展和技術技能人才培養需要的中等職業學校。

搭建中職學校人才培養“立交橋”，探索建設普職一體化的特色綜合高中。但是，綜合高中所提供教育的復雜性對師資、設備等提出了更高的要求，將會給學校的辦學帶來更大的難度。因此，推進綜合高中建設不能立即大規模開展工作，可以選擇有條件的基礎教育發達區域進行試點，在學校內部統一學籍、打通學分、靈活轉化軌道，推動學生的多元個性化發展。

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