自從俄烏危機以來，飆升的能源價格正導致歐洲民眾的生活成本支出激增。截止目前，歐洲各國政府正嘗試通過價格管制、減稅和補貼等措施，來試圖保護家庭免受能源成本飆升的影響，但在耗資巨大的同時卻收效甚微。

對此，IMF歐洲部助理主任OyaCelasun周三在IMF官網發表的最新博客中“支招”，歐洲各國應該允許把燃料成本的增加，全部轉嫁給最終用戶，以鼓勵節能和淘汰化石燃料。

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她還建議，各國的能源政策應從價格管制等寬泛的支持轉向更有針對性的救助，比如向受能源賬單上漲影響最大的低收入家庭提供補貼。

文章指出，自去年年初以來，國際油價已上漲了約一倍，煤炭價格上漲了近4倍，歐洲天然氣價格上漲了近7倍。由于能源價格可能在一段時間內仍高于危機前的水平，歐洲必須適應化石燃料進口成本的上升。而各國政府目前無法有效阻止由于貿易條件沖擊而造成的實際國民收入損失。

改變能源策略

歐洲各國現有的能源政策包括：法國、西班牙和葡萄牙設置的能源價格上限，德國和荷蘭推行的電力稅減免，以及意大利和希臘實施的能源補貼等。

但Celasun認為，這些普遍的支持措施其實吃力不討好，反倒不如制定更為有針對性的救濟措施來得有效。她在文章中寫道，現有的廣泛支持措施不僅延遲了針對能源沖擊的必要調整，還使得全球能源需求和價格，仍持續保持在比其他情況下更高的水平。

根據IMF的預計，在許多歐洲國家，由于采取了廣泛的價格抑制措施，今年應對能源價格上漲的成本將超過經濟產出的1.5%。

Celasun寫道，“由于化石燃料很可能在一段時期內持續較為昂貴，政府應該讓零售價格上漲，以促進節能，同時政府需要采取措施保護那些較貧困的家庭”。

她建議政策制定者應該果斷地從廣泛的措施轉向有針對性的救濟政策，包括為最弱勢群體提供收入支持。

這筆經濟賬其實將更為劃算：政府完全補償最貧困20%家庭的生活成本上升的花費，將僅占國內生產總值(GDP)的0.4%。而即便完全補貼最貧困的40%家庭，花費也僅占GDP的0.9%。

幫助貧困家庭

IMF報告指出，在大多數歐洲國家，更高的能源價格給低收入家庭帶來了更沉重的負擔，因為他們在電費和天然氣上的支出占預算的比例更大。

下圖顯示了能源價格上漲對不同國家和群體收入分配影響的差異：

IMF列舉了英國和愛沙尼亞的例子——在這兩個國家，最貧困的20%家庭的生活成本漲幅預計將達到最富裕家庭的兩倍。

Celasun表示，各國政府應該出臺救濟措施，以支持低收入家庭，并將此視為“優先事項”，因為這些家庭最為無力應對不斷飆升的能源價格。

Celasun還指出，根據社會偏好和財政空間的不同，各國獲得補貼的貧困人口比例也會各自有所不同。但理想的設計方式應該是避免“懸崖效應”，即福利在收入水平較高的人群中逐漸減少。

至于其他的一些針對性措施，Celasun表示，由于能源價格預計將在未來幾年保持在高位，“補貼支持企業的理由普遍較弱”。

她指出，政府在短期的價格飆升期間支持企業是“適當的”，否則可能會導致部分本來具有生存力的企業倒閉。尤其是歐洲最終面臨天然氣供應被完全切斷、各國不得不暫時對工業實行天然氣配給的情況下，更應如此。

但她也補充稱，在大多數情況下，在不引入扭曲和削弱節能激勵的情況下，很難實施目標明確的企業支持計劃。

關鍵詞： 化石燃料 能源政策 價格上漲