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國家治理依賴基層治理，基層治理重在基層干部。如果基層干部意氣風發，斗志昂揚，那么就會使基層治理不斷創新，并推動國家治理現代化。反之，如果基層干部難以人盡其才，無法施展才華并獲得通暢的晉升通道和任用空間，就會挫傷他們干事創業的積極性，也會使基層治理難以走出困境，并危及國家治理的根基。

基層工作的起點低、晉升慢、待遇不高、工作條件艱苦、工作壓力大，在人才招引方面通常面臨較大挑戰。目前，各級公務員考試和選調生計劃都面向基層的，提拔干部時，組織部門也會優先考慮有基層工作經驗的人選。但是，許多人依然擔心到基層工作，害怕“有去無回”，因為無法獲得職業晉升通道而錯失良機。因此，只有結合基層干部的長處與特點，有針對性地拓寬其發展通道，才能更好地留住并任用優秀人才，使他們的才華能力用在最關鍵、最有效率，也最能為其提供成就感、獲得感的地方。

基層干部普遍“接地氣”，但如何為他們在晉升通道上“開天窗”和“接天線”，是需要關注的問題。不少人認為，基層選人用人本身就很難，把基層干部留在基層，才能避免人才流失。在這種錯誤觀念的影響下，不少基層干部不得不“超期服役”，殊不知這樣一來，會打擊基層干部的積極性，使愿意投身基層的人才進一步減少。打通基層干部的上升通道，使優秀基層干部能夠脫穎而出，實現職業晉升和事業發展，才能使基層成為培養干部的沃土，吸引更多人投身基層工作。

基層干部面臨的基層治理問題紛繁復雜，需要他們成長為多面手和復合型人才。不過，許多基層干部都會在特定領域取得格外亮眼的成就、拔得頭籌。以鄉村振興工作為例，鄉村振興意味著產業、組織、文化、人才等方面的全面振興，也對基層干部提出了全方位要求。特別是在偏遠鄉村地區工作的干部，既要克服當地艱苦的工作環境和生活條件，又要想方設法給當地發展“找出路”。在這一過程中，一些干部特別有點子、特別能實踐，充分展現并發揮出了自己在某些方面的才能。上級組織能否慧眼識珠，不浪費這些干部的才華，也體現著組織工作的成效。

比如，在新冠疫情期間，不少地區面臨農產品銷售難和文旅發展受阻問題。為了推廣本地農產品和旅游，不少縣鄉干部試水“直播帶貨”。曾任新疆伊犁州昭蘇縣副縣長的賀嬌龍為了給當地旅游代言，身披紅袍在雪原策馬揚鞭。她和團隊拍攝的短視頻，不僅帶火了當地旅游，也讓她的才能得到了上級部門的認可，先后升任伊犁哈薩克州文旅局副局長、新疆優質農產品產銷服務中心主任。

對于賀嬌龍這樣在特定方面具有突出才能的優秀基層干部，要讓他們充分發揮特長、奉獻基層和貢獻社會。上級要為這些優秀基層干部撐腰鼓勁，既充分信任他們，也為他們提供成長、進步的通道。

很多基層干部年輕有為，但是往往因為工作繁忙，無法進一步學習提高，這也限制了他們了解新思想、學習新技術、采取新辦法。要切實減輕基層負擔，為基層干部提供更加靈活多元的學習深造機會，使他們有更多時間精力鉆研進步，進而找到自己的“專長”。

當基層干部的職業發展道路越走越寬、越走越順時，基層治理也會“為有源頭活水來”，成為吸引、培養、發現和輸送優秀人才的沃土。我們期待進一步深化基層干部人事制度改革，切實破解當前基層干部上升通道中出現的堵點、難點、痛點問題，讓優秀基層干部可以滿懷熱情和干勁十足地投身基層工作，“好鋼用在刀刃上”。

（作者：馬亮?系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授）

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