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近日，河南收割機(jī)車(chē)主省內(nèi)跨區(qū)作業(yè)時(shí)，在南陽(yáng)新野北高速收費(fèi)站被收費(fèi)引關(guān)注。一位車(chē)主徐先生告訴新京報(bào)記者，自己從2006年就開(kāi)始開(kāi)收割機(jī)，只要有跨區(qū)作業(yè)證，從來(lái)沒(méi)有收過(guò)高速費(fèi)，今年是第一次遇到，路過(guò)收費(fèi)站工作人員說(shuō)半掛車(chē)超高，讓交罰款，“我們交了八百多的高速費(fèi)，才讓下去。”

雖然收費(fèi)站方面也給出了收費(fèi)的理由，認(rèn)為南陽(yáng)市有相關(guān)的要求，對(duì)車(chē)貨總重或外廓尺寸超限的農(nóng)機(jī)（收割機(jī)、插秧機(jī)）運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》，才予以免費(fèi)。而收割機(jī)裝在卡車(chē)上超高，所以被收費(fèi)。如果一切都“照本宣科”，且這些“本”又是地方自己制定的，當(dāng)然是理由十分“充足”了。對(duì)收費(fèi)站來(lái)說(shuō)，自然沒(méi)有任何責(zé)任。錯(cuò)不在收費(fèi)站，而是車(chē)主，誰(shuí)讓你不辦理相關(guān)通行證呢。

問(wèn)題是，在農(nóng)忙的關(guān)鍵時(shí)刻，一分一秒都是十分重要的。晚一分鐘，可能就會(huì)造成很大的損失。早一分鐘，則可能做到顆粒歸倉(cāng)。辦一張通行證，怎么說(shuō)也得幾個(gè)小時(shí)，這對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是何等的重要。對(duì)確保糧食收割不出任何問(wèn)題，是何等的緊迫，哪來(lái)時(shí)間去辦理什么通行證。就算不符合當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的相關(guān)要求，看看是收割機(jī)，看看老天很快就有可能要下雨，看看農(nóng)民焦急的眼神，也該立即放行，而不要用規(guī)定來(lái)限制他們，更不應(yīng)該收費(fèi)。

在這里，有一個(gè)非常重要的細(xì)節(jié)，那就是對(duì)沒(méi)有集聚通行證的車(chē)輛實(shí)施罰款。我們不禁要問(wèn)，南陽(yáng)市出臺(tái)這樣一項(xiàng)規(guī)定，到底是為了規(guī)范管理還是為了罰款，為什么不辦理通行證，只要交了罰款就能通行，難道交了錢(qián)就一切合規(guī)了嗎？如果下次再度出現(xiàn)，是否仍然是交錢(qián)放車(chē)呢？

顯然，這項(xiàng)規(guī)定給人的感覺(jué)，就不是為了管理，為了安全，而是為了創(chuàng)收，是想通過(guò)這樣的規(guī)定，給自己增加一道罰款的籌碼。如此，政策制定的初衷也就存在很大的疑問(wèn)，就需要好好追問(wèn)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面，為什么要出臺(tái)這樣一項(xiàng)規(guī)定了。而所謂的罰款，依據(jù)又是什么？有沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序?qū)徟?/p>

殊不知，從中央到地方，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要減少審批程序，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不允許出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目、罰款手段。可是，從南陽(yáng)來(lái)看，能夠出臺(tái)這樣一項(xiàng)地方“土政策”，應(yīng)當(dāng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合“放管服”改革的相關(guān)要求，不符合高速公路管理規(guī)定。

雖然收費(fèi)站工作人員表示，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，收割機(jī)省內(nèi)通行只要有跨區(qū)作業(yè)證和駕駛證就不再收費(fèi)。已經(jīng)收取的費(fèi)用，也可能會(huì)退還。但是，其暴露出來(lái)的問(wèn)題，并非做了糾正就已經(jīng)解決。因?yàn)椋瑢?duì)經(jīng)過(guò)南陽(yáng)這家收費(fèi)站的運(yùn)送收割機(jī)的車(chē)主收費(fèi)、罰款，看似按照規(guī)定執(zhí)行，實(shí)際規(guī)定本身就存在很大的問(wèn)題，就值得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門(mén)的重視。要知道，一項(xiàng)政策的出臺(tái)，不是坐在辦公室里拍拍腦袋就能決定的，也不是把權(quán)力再度部門(mén)化、地方化。按照“放管服”改革的要求，任何地方、任何部門(mén)都必須嚴(yán)格按照要求規(guī)范自己的行為，不能越權(quán)、不能擴(kuò)權(quán)、不能錯(cuò)位、不能亂為。很顯然，南陽(yáng)的此項(xiàng)規(guī)定，有亂為、錯(cuò)位、越位嫌疑。就算出發(fā)點(diǎn)是好的，其操作方式也是存在問(wèn)題的。

如此一來(lái)，也就讓人不難想到，在“放管服”改革已經(jīng)取得巨大成效的同時(shí)，在一些地方和部門(mén)，仍然存在著不肯放權(quán)、不愿放權(quán)的現(xiàn)象，甚至存在變相玩權(quán)、變相弄權(quán)的問(wèn)題。特別像高速公路這種事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展大局的領(lǐng)域，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)輿論沸騰。很顯然，南陽(yáng)方面沒(méi)有好好考慮這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真思考一下，“放管服”改革不是放在嘴上，而要落實(shí)到行動(dòng)了，要體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作中。特別涉及廣大群眾切身利益方面，更要做得更加大度、寬厚、仁義，而不是把地方利益、部門(mén)利益放在首位。否則，會(huì)嚴(yán)重影響政府形象、部門(mén)形象，會(huì)損害政府公信力。

南陽(yáng)收割機(jī)高速被收費(fèi)，決不是一個(gè)小問(wèn)題。問(wèn)題的背后反映出地方和相關(guān)職能部門(mén)的工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作行為有沒(méi)有真正出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，有沒(méi)有真正把服務(wù)企業(yè)和群眾放在心中，有沒(méi)有真正成為服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

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