文/馮玲玲

近期，房地產領域的一項新政策受到廣泛關注，引發熱議。

住房和城鄉建設部近日表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京等22個城市正在試點。

這其中，房屋養老金制度備受關注。對于“養老金”，大部分人并不陌生，但為房屋“養老”，對很多人來說是新概念。為何房屋也要“養老”？這筆“養老金”從何而來？這項新制度會帶來哪些影響？

房屋養老金制度因何而來？

房屋如同人類生命體，一旦老化會容易出現各種問題，尤其是安全問題。為了保障房屋安全與正常使用，關于房屋及其附屬設施設備的維護、改造和更新十分必要。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進接受中新社國是直通車采訪時表示，房屋養老金是對房屋進行全方位管理的資金支持。實際上，在房屋養老金制度之前，針對房屋的維護改造已有現行的“住宅專項維修資金”制度，該制度自1999年起開始實行。

根據住房和城鄉建設部《住宅專項維修資金管理辦法》，房屋專項維修資金是專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。這筆資金，通常在居民購房時便已繳納。

既然已有住宅專項維修資金制度，為何還要建立新的房屋養老金制度？

嚴躍進指出，住宅專項維修資金制度在實操過程中產生了一些新問題，比如房屋維修基金的收取和管理缺乏規范化。隨著存量房屋的規模增大、房屋房齡的變長，現有資金規模難以解決日益錯綜復雜的房屋安全問題，對于房屋維修和管理需要更新、更系統、更全面的資金保障體系，尤其需要政府層面的公共維修資金。

資金的籌集只是其中一個環節，如何使用也是后續要積極研究的一項重要工作。原有資金提取程序繁瑣、續繳制度難落實等問題亟需解決，需要在房屋養老金等制度方面持續推進。

數據顯示，截至2022年底，中國城鎮既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，預計到2040年前后近80%的房屋將成為“老小區”，安全隱患巨大。

需要維護、改造的老舊房屋數量規模已不可小視。中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強曾指出，隨著房屋及其附屬設施設備日益老化，維修資金需求逐年增加，但現有的住宅專項維修資金遠遠滿足不了房屋“應修盡修”的需求。通過建立房屋養老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運轉提供資金保障，更好地履行政府房屋公共安全職責。

房屋“養老金”從哪來？

關于房屋養老金的資金來源，是近期討論的焦點話題。不少人擔心，設立房屋養老金，老百姓是不是又要掏錢了？

8月26日，住房和城鄉建設部直屬期刊單位“建筑雜志社”在其微信公眾號發表文章稱，房屋養老金不是房地產稅，公共賬戶不需要老百姓出錢。

該文章表示，房屋養老金和房地產稅是兩回事，傳言房屋養老金是另一種房地產稅屬于市場誤讀，而養老金公共賬戶資金來源渠道主要有：城市政府可通過地方財政補貼一點、土地出讓金歸集一些、原公房出售資金等多渠道歸集。

房屋養老金由個人賬戶和公共賬戶組成。根據住房和城鄉建設部副部長董建國介紹，房屋養老金需要個人承擔的，也就是個人賬戶部分，通過繳納住宅專項維修基金已經建立，試點的重點是政府將公共賬戶建立起來。該賬戶由政府籌資，不需要個人出資。

“這項新制度并不會增加負擔。目前確立的改革原則非常清晰，即‘不增加個人負擔、不減損個人權益、地方政府自行探索資金籌措渠道’。這個原則就意味著房屋養老金制度是一項惠民生工程，也是一項長期住房安全保障工程。”嚴躍進說。

將產生哪些影響？

中原地產首席分析師張大偉對國是直通車表示，目前房屋養老金的具體含義尚不明晰，但對老舊房屋的維護改造很有必要，讓房屋更加安全保障是切實利民之舉。關于其市場影響，要待具體方案明確后進一步觀察。

58安居客研究院院長張波認為，長期來看，房屋養老金可能對部分“老破小”價值或有所影響。需要注意的是，相關的資金監管要求也會很高，未來將出臺更為細致的相關法規予以規范。隨著房屋老齡化趨勢不斷加劇，若房屋養老金制度推行，建筑行業和室內裝修裝配行業的參與度將不斷加深，將來可能誕生更多行業龍頭。

在嚴躍進看來，房屋養老金制度的建立，為后續房屋體檢、維修及保險等提供了長期穩定的資金來源。其將改變物業維修基金“不好用不管用”的弊病，高效靈活支持房屋安全管理，也為相關金融部門資金管理業務提供了新空間。

房屋養老金對租房市場有哪些影響？南京工業大學天誠不動產研究所所長吳翔華認為，隨著房屋養老金制度的逐步推廣，很多人在購買二手房時可能會優先考慮房屋養老金充足的新小區或次新小區，建筑檢測行業和房屋修繕行業也將因為新制度的到來迎來“潑天的富貴”。

關鍵詞： 養老金