浙江改革聚焦：杭州如何讓服務距企業更近？

中新網杭州9月29日電(記者 王逸飛)“如果新認定為國家級實驗室，最高能補助500萬元，省級也能補300萬元……”在杭州臨平區IN PARK創新創業產業園，杭州某科技公司綜合主管汪鳳從“企業和人才之家”服務驛站工作人員口中，了解到企業實驗室可獲得的政策扶持。

浙江杭州。拱墅區委宣傳部 供圖

“我們之前考慮到成本問題遲遲沒動工，現在可以加快推進了。”汪鳳說。

營商環境是高質量發展的關鍵支撐。近年，浙江啟動實施營商環境優化提升“一號改革工程”，并將政務服務增值化改革作為牽引性抓手。當下，服務距企業更近、市場主體可享受的便利更多，成為此項改革帶來的顯著變化。浙江省會杭州的探索，正是觀察其改革成效的一個窗口。

政務服務增值化改革是指黨委政府為促進企業降低成本、增加收益、強化功能、加快發展，通過制度創新、數字賦能雙輪驅動，政府、社會、市場三側協同，進一步優化基本政務服務、融合增值服務，對政務服務體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行的變革性重塑。

與過去通過“做減法”提高政務服務的便利度相比，這一改革是緊盯企業發展需求“做加法”甚至是“做乘法”，為企業提供更廣范圍、更深層次的精準化、專業化等全周期衍生服務機制。

在臨平，“企業和人才之家”服務驛站的設立正是當地推進政務服務增值化改革的重要舉措。

今年上半年，當地走訪區內各產業園區發現普遍存在企業服務形式粗放、運營載體同質化、政企信息溝通不暢等問題。該區相關負責人介紹，“我們聚焦企業、人才服務的‘最后一百米’，聯動政府側和市場側服務資源，推出企業服務體系下延實施計劃——‘星辰計劃’，通過靠前服務，激活企業發展‘一池春水’。”

當地將“企業和人才之家”服務驛站設到產業園區，不僅有專業服務人員為企業、人才詳細解讀各類新政，還能不出園區辦理包括商事、稅務、社保、醫保、人才服務等在內的百余項涉企高頻事項。這讓為企服務的專業度有了保障，還大大減少了企業人力、時間成本。

“增值化改革，增的是服務的內涵和外延，改的是服務的專業性和精確度。”臨平區企業和人才服務中心主任俞洋陽說。

杭州是浙江政務服務增值化改革的試點城市。在該市各地，類似的改革舉措還有很多。

杭州高新區(濱江)人才·企業服務站。濱江企服中心 供圖

不久前，楊女士因工作原因想把公司搬到杭州高新區(濱江)，但由于時間倉促，辦公場地遲遲未選定。她找到“濱好辦”人才·企業綜合服務站反映需求。企服站先給她提供了一個臨時的免費辦公場所。后得知楊女士不便在濱江重新注冊開辦企業，工作人員找到異地申請辦公地址的相關政策，經多方協調，在互聯網產業平臺為其申請到辦公地址，順利解決了楊女士的難題。

該企服站自3月以來，已經接待了210家企業(個人)，為45家企業免費提供了商業辦公、項目路演、商務洽談等共享多功能空間。

在濱江，其圍繞“強化增值服務集成供給”，創新構建了以企業綜合服務中心為核心，以自貿試驗區人才·企業服務站為基層政務服務先鋒站點，聯動5個產業發展服務中心和全域產業社區、暖企小站，打造“1+6+X”服務矩陣。

從杭州全市來看，截至今年6月底，其所有企業綜合服務中心共有增值服務事項2042項，共受辦增值化服務事項255392件。

除了服務機構“沉”下去，杭州也在推動服務人員“沉”下去。今年，聚焦中小企業“智改數轉”難題，杭州創新建立企業科技特派員制度，50名企業科技特派員(團隊)派駐進企進行數字化轉型服務，將形成“一企一策”的數字化轉型實施方案，推動企業進行數字化改造。

政務服務增值化改革的發力方向還有線上。例如為助力科技成果轉化，杭州今年發布首個成果轉化領域大模型——智者大模型，實現企業需求智能化分析、成果智能化評價、供需智能化匹配，其已完成2萬余家企業技術需求畫像，先后撮合企業與項目成果對接1000余家次。

在西湖區，針對傳統人工語音或電話咨詢的弊端，當地成立由47家區屬部門、國企共106名業務骨干組成的“西小服”訓練師專班，“投喂”政策信息、政務熱點、產業動態、教育醫療、行政審批等數據，進行語義理解能力訓練。目前“西小服”已提供智能問答服務超3萬次。

三季度舉行的杭州市委十三屆七次全體(擴大)會議，審議通過《中共杭州市委關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 以進一步全面深化改革推進中國式現代化城市范例建設的實施意見》，其中政務服務增值化改革作為具有杭州辨識度的重點改革被納入。

杭州官方稱，下一步將持續推動全市政務服務重點改革任務的聯動攻堅，從滿足企業群眾對政務服務美好期盼出發，進一步深化政務服務增值化改革，為創新政府治理理念和方式提供更多探索經驗。(完)

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