矩陣化發展成趨勢 政府引導基金將集中發力

新華財經上海2月1日電（鄧貞 記者 陳夢娜）記者梳理各地“新春第一會”及地方政府工作報告發現，“設立基金集群”“布局新興產業”“持續撬動社會資本”成為2023年政府引導基金的關鍵詞。

分析人士認為，近年來，政府引導基金有效帶動和引導社會資金投資，在主動支持服務實體經濟、培育區域發展新動能、吸引高端要素資源聚集等方面發揮了積極作用。2023年，各地把政府引導基金放在產業布局中更重要的位置。

“基金集群”將集中發力

【資料圖】

兔年伊始，各地爭相設立政府引導基金，打造矩陣化的“基金集群”。

1月28日，陜西西安宣布建立總規模不低于1000億元的重點產業鏈基金集群，帶動先進制造業項目投資規模超過3000億元。

1月29日，在“武漢具有全國影響力的科技創新中心建設”新聞發布會上，武漢產業投資控股集團總經理夏偉表示，將設立30億元天使基金、種子基金群，牽頭組建武漢科創服務聯盟，設立10億元規模專項基金。“政府引導基金在武漢股權投資矩陣構建中起到了至關重要的作用。”母基金研究中心研究總監王爽表示，武漢打造了省、市、縣多層級投資矩陣。

作為發展政府引導基金的“優等生”，安徽也準備在2023年更上一層樓。安徽省政府工作報告提出，安徽要高效運營省新興產業引導基金，支持風險投資創業投資高質量發展，擴大市場化基金培育引進，構建更加繁茂的“基金叢林”。

一位業內人士表示：“‘基金叢林’與招商起著相輔相成的作用，助力安徽進行‘基金+基地’‘基金+產業’‘基金+項目’一體化建設。目前，安徽‘基金招商’成效凸顯，正是得益于安徽‘基金叢林’的加速建設。”

鎖定新能源等重點產業

政府引導基金對促進重點產業發展、提升整體競爭力、推動產業結構優化升級有著重要作用。

日前，《常州市推進新能源之都建設政策措施》出臺，圍繞產業發展、技術創新、推廣應用、生態營造四個方面，制定了十條重磅政策。文件提出，從2023年起連續3年，市級產業投資基金與科創基金安排不少于50%的額度投向新能源產業。近年來，常州市政府引導基金頻頻布局新能源、新材料、智能制造等重點產業。

安徽則將打造千億級新興產業引導基金。該省印發的《支持風險投資創業投資高質量發展若干措施》提出，將設立2000億元的省新興產業引導基金。聚焦高科技領域和未來產業，重點支持一批成長性好、競爭力強的創新創業型企業加快成長。

蘇州市吳江東方國有資本投資經營有限公司黨委委員、副總經理范宏透露，今年將重點關注半導體、新能源、新材料、高端裝備等領域公司，重點布局方向為新型儲能及材料技術，還將集中布局一批數字經濟方面的早期項目。

持續撬動社會資本投入

募資難問題持續影響著創投市場。長三角多地政府工作報告均提出，要充分發揮政府投資的撬動作用，鼓勵社會資本出資。

江蘇省政府工作報告提出，充分發揮政府投資撬動作用，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，深化與大型央企、民營頭部企業和外企合作，爭取更多優質項目落戶江蘇。安徽省政府工作報告中提出，推進國有資產資本化證券化，撬動社會資本做大做強投資基金集群。

有分析人士表示，通過政府引導基金的設立，可以以較少的財政子基金，吸引更多社會資金參與風險投資，提高政府資金使用效率，改善創投資金來源問題，同時也降低了社會資本的投資風險，共享專業機構的投資成果。

編輯：翟卓

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