近日，人社部專家對(duì)“逐步延遲法定退休年齡”實(shí)施原則的權(quán)威解析，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。改革后就業(yè)會(huì)不會(huì)更難?養(yǎng)老金領(lǐng)取會(huì)吃虧嗎?年輕人生孩子會(huì)沒(méi)人帶嗎?就公眾關(guān)切的其他政策焦點(diǎn)問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者進(jìn)行了追蹤采訪。

會(huì)否加劇“就業(yè)難”？

當(dāng)前，不少企業(yè)和單位都將35歲作為普通崗位招聘招考的年齡上限。延遲退休意味著工作人數(shù)增加，騰出的崗位減少。有些人擔(dān)心，供給結(jié)構(gòu)變化疊加“35歲+”職場(chǎng)困境，會(huì)不會(huì)令今后找工作更難?

“靜態(tài)地看，延遲退休會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。勞動(dòng)力供給增加，自然騰退的崗位減少，‘一增一減’，就業(yè)市場(chǎng)將面臨現(xiàn)實(shí)沖擊。但這種沖擊是有限可控的，對(duì)年輕人的就業(yè)‘擠壓’不大。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示。

“我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降，平均每年減少超300萬(wàn)人，且降幅還在加大。”莫榮分析說(shuō)，按照每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月的速度，每年因延遲退休而多出來(lái)的勞動(dòng)力不會(huì)太多，甚至?xí)幻磕隃p少的勞動(dòng)力相抵消。

不過(guò)，包括莫榮在內(nèi)的多位專家認(rèn)為，短期內(nèi)，大齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

在中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來(lái)，我國(guó)快速老齡化背景下，應(yīng)該倡導(dǎo)老有所為，但就業(yè)市場(chǎng)確實(shí)存在一定的年齡歧視。這不僅妨礙就業(yè)公平，侵害勞動(dòng)者權(quán)益，也與延遲退休的改革部署相沖突。

“應(yīng)配合延遲退休等政策安排加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的保護(hù)，明確就業(yè)年齡歧視判定標(biāo)準(zhǔn)，增加監(jiān)管處罰的可操作性。同時(shí)，要建立錄用大齡員工的激勵(lì)機(jī)制。”賀丹說(shuō)。

莫榮則建議，對(duì)臨近退休的大齡勞動(dòng)者，特別是受教育水平偏低、主要從事體力勞動(dòng)的就業(yè)困難人員，需要推出更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的幫扶措施，并加大對(duì)大齡失業(yè)人員的保障力度。

“‘十四五’規(guī)劃已經(jīng)做出就業(yè)優(yōu)先的一攬子安排。政府部門(mén)應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，為大齡勞動(dòng)者提供更多精準(zhǔn)服務(wù)和崗位技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)率和競(jìng)爭(zhēng)力。”莫榮說(shuō)。

養(yǎng)老金領(lǐng)取個(gè)人會(huì)吃虧嗎？

一些人認(rèn)為，延遲退休會(huì)使養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納數(shù)額更多、時(shí)間更長(zhǎng)，但領(lǐng)取的時(shí)間變短，相當(dāng)于少拿錢(qián)，會(huì)吃虧。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員孫潔說(shuō)，延遲退休后，勞動(dòng)者除了增加工資收入，也會(huì)提高退休后的養(yǎng)老金水平。個(gè)人多繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)記入其個(gè)人賬戶，如果參保人不幸較早去世，個(gè)人賬戶余額是可以被繼承的。從經(jīng)濟(jì)利益上算不受損，能更好地體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”。

據(jù)孫潔介紹，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分，計(jì)算方法有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。多繳費(fèi)1年，退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高1個(gè)百分點(diǎn);晚退休1年，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額也會(huì)增多。

“延遲退休后繼續(xù)工作、持續(xù)繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得、晚退多得，能夠?qū)ρ舆t退休人員形成正向激勵(lì)，鼓勵(lì)‘老有所為’。”孫潔說(shuō)。

專家表示，一方面，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有可持續(xù)發(fā)展的能力，能為老年人的基本生活提供保障;但另一方面，還需按照“十四五”規(guī)劃要求，通過(guò)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。

會(huì)否影響老人幫子女帶孩子？

延遲退休后會(huì)使老年人繼續(xù)留在工作崗位。有人擔(dān)憂，這是否會(huì)導(dǎo)致年輕人生孩子沒(méi)人帶，間接影響生育意愿?

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，我國(guó)老年人在照顧家庭、照看孫輩方面發(fā)揮重要作用。如果老年人口特別是女性退休年齡大幅提高，可能對(duì)家庭安排產(chǎn)生較大影響。有些婚育階段的青年女性沒(méi)老人幫忙、經(jīng)濟(jì)條件有限，可能就要辭職在家?guī)Ш⒆印?/p>

“不過(guò)，延遲退休不是一下子延遲幾歲，而是采取漸進(jìn)式改革，每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。改革前期，退休的人只延遲幾個(gè)月，時(shí)間比較短，對(duì)家庭照料影響不會(huì)太大。而相對(duì)年輕一些的勞動(dòng)者，離退休還有一段時(shí)間，有較為寬裕的時(shí)間來(lái)對(duì)家庭生活進(jìn)行規(guī)劃。”孫潔說(shuō)。

“延遲退休不搞‘一刀切’，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)定同自愿選擇相結(jié)合。大家可以根據(jù)自己家庭的情況，選擇最有利的退休年齡。”遲福林表示。

此外，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大城市里不少女職工、特別是文化程度較高的中老年女性，已經(jīng)不太愿意隔代照看孩子。

“十四五”規(guī)劃明確提出，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，完善幼兒養(yǎng)育等政策和產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。專家表示，實(shí)施延遲退休的同時(shí)，應(yīng)抓緊細(xì)化落實(shí)這些舉措，切實(shí)解決女職工生育后顧之憂。