回龍觀、天通苑地區號稱北京最大社區，居住人口80萬，但交通擁堵，職住失衡，公共服務嚴重滯后，已到非下決心解決不可的地步……要以增強群眾獲得感為標準，努力打造與國際一流的和諧宜居之都相匹配的、充滿活力的美好幸福新家園。——蔡奇

昨日上午，醞釀多時的《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃(2018-2020年)》正式發布，涉及17項具體任務、97個具體項目，總投入195.2億元，其中政府投資約155.8億元。

昨天的新聞發布會上，市發改委、市規劃國土委、市教委、市交通委、昌平區政府相關負責人分別介紹了《計劃》的主要內容和工作安排。

2020年基本補齊公共服務短板

回龍觀、天通苑地區總面積63平方公里，常住人口約86.3萬人，接近整個東城區的人口總量。其中，回龍觀地區包括回龍觀鎮、霍營街道，總用地面積約35平方公里，區域規劃可容納人口約51.7萬人;天通苑地區包括天通苑南、天通苑北兩個街道，總用地面積約10平方公里，區域規劃可容納人口約25.5萬人;回龍觀和天通苑之間為東小口地區，總用地面積約18平方公里，可容納人口約9.3萬人。自1998年前后本市在該地區啟動大型保障房項目建設以來，伴隨著人口的不斷增加，交通擁堵、職住不平衡、公共服務配套不足等問題日趨嚴重。

圍繞回龍觀、天通苑地區居民最關心、最直接、最現實的教育、醫療衛生、文化體育以及路網建設、交通、供水排水和供電等方面的問題，該《計劃》“聚焦”公共服務提升、交通治理、市政基礎設施完善等三大攻堅工程，打造大型居住區治理示范。到2020年，補齊教育、醫療衛生、文體、交通等各方面公共服務短板。

市發改委副主任王強表示，《計劃》堅持目標導向和問題導向相結合，區分輕重緩急，短期內能夠解決的急事要事，例如在接收回購投用一批幼兒園和中小學校、補充社區衛生服務站點、建設自行車專用路等事項上，絕不拖沓，加快實施，限期建設和完成;另外一些需要逐步推進予以解決的，如交通路網、雨污分流工程等，跨區域做好成本和規劃統籌，由易到難，有序推進。

積水潭醫院回龍觀院區將擴建

經北京青年報記者梳理，在重點任務中，《計劃》細化為17項具體任務，并明確了各自的責任單位，97個具體項目也都明確了時間表。

為著力解決入園難、入學難等問題，回天地區未來3年將實施教育項目26個，預計可提供學位1.3萬個。

醫療衛生項目將安排5個，其中包括兩家三級醫院的二期工程，積水潭醫院回龍觀院區二期擴建工程和清華長庚醫院二期婦兒中心項目將于2020年開工;作為回天地區衛生服務“短板”，基層衛生服務中心網點將加大配置，形成一刻鐘社區衛生服務圈，今年，瑞旗家園社區衛生服務中心和天通苑北街道衛生服務中心用房將完成購置，中西醫結合醫院住院樓也會開工建設。

同時，回龍觀、天通苑地區缺乏大型綜合公共文體設施的現狀也將被改變，新建6個文化體育項目，包括天通苑地區綜合文化中心、回龍觀體育文化公園、太平郊野公園足球場和東小口森林公園足球場等。

交通治理方面，3年內涉及的緩堵的項目多達23個，包括疏通林萃路五星啤酒廠、北郊農場橋等5個堵點斷點;啟動北清路和安立路“一縱一橫”快速化提級改造，加快完善定泗路、北苑東路等“五通五暢”的骨干路網架構等。

完善市政基礎設施方面，安排18個水務電力項目，特別是針對排水不暢的問題，未來將編制該地區的排水規劃，制定區域防洪排澇治理方案，結合雨污分流改造工程，完善雨污水管網建設，有效解決積水點問題，啟動天通河治理項目建設，提高區域防洪排澇能力。

回龍觀明年“一分為三” 增倆街道辦事處

綠色空間拓展上，啟動東小口城市休閑公園等7個公園綠化項目建設，屆時回天及周邊地區將形成包括東小口城市休閑公園、東小口森林公園、太平郊野公園及奧林匹克森林公園在內的1000公頃的公園組團，公園組團中規劃建設慢行綠道，實現天通苑、回龍觀地區與中心城區的慢行連接。

此外，繼天通苑拆分治理之后，回龍觀地區也將“一分為三”，回龍觀鎮將掛牌成立回龍觀、龍澤園、史各莊三個街道辦事處;天通苑南街道辦事處、天通苑北街道辦事處等機構用房完成移交接收工作。備受關注的昌平“北四村”棚戶區改造今年啟動。疏解騰退后的土地統籌利用，優先用于公共服務、基礎設施建設和“留白增綠”。

(記者 李天際 趙婷婷)

對話

《計劃》補齊四大民生“欠賬”

對話人：市發改委副主任王強

北青報：回天地區的主要問題有哪些?

王強：從大數據監測看，突出表現在以下四個方面：一是交通擁堵嚴重，早晚高峰比全市平均早1小時，全天擁堵時間長達8小時。高峰全市排前十的車站，回龍觀、天通苑占了7個。

二是職住嚴重不平衡。回龍觀地區居住的人口，80%左右就業地分布在上地、中關村、望京、CBD、三元橋等區域;天通苑地區居住的人口，85%就業地分布在立水橋北苑、亞運村、CBD、望京、三元橋、中關村、上地等區域。

三是缺乏適應本地居民需求的高品質文化、商業、教育培訓機構等服務設施。本地居民大量到周邊的海淀清河、朝陽以及核心區獲得相關服務。

四是基本公共服務設施欠賬多、缺口大、不均衡。

上述問題是本市城市化過程中逐步形成的，既有開發商欠賬、規劃實施率低等原因，也受當時規劃理念、模式和標準的約束和影響。

北青報：《計劃》有哪些特點?

王強：一是堅持以人民為中心，緊緊圍繞老百姓關注的民生訴求，逐項確定具體任務，明確解決路徑，切實做到民有所呼，我有所應;二是決心大、力度大，《計劃》涵蓋了這個區域公共服務、基礎設施以及社會治理等方方面面的任務;三是遠近結合，有序推進，既要著力解決好當前群眾的急事、難事、眼前事，同時又要兼顧長遠，為地區未來功能優化調整打好基礎;四是創新理念和機制，比如在探索綠色出行上積極創新，實施國內首條自行車專用路，積極研究規劃公交車專用路;五是堅持建管并重，在加強項目建設等“硬件”同時，更加注重服務、社會治理等“軟件”管理。

北青報：《計劃》出臺后，如何安排具體落實?

王強：為保障三年行動計劃貫徹落實，取得實效，我們將著力從五個方面抓好落實：一是在實施上，所有任務按照年度工作計劃，制定“目標、任務、時間、步驟、責任”一體落實的“路線圖”，狠抓落實;二是在資金上，市級也將加大對這個區域的政策傾斜，提高市級資金支持比例，還將綜合采取政府和社會資本合作的PPP模式等吸引社會資本參與建設運營;三是在政策上，符合條件的項目納入本市公共服務類建設項目投資審批改革試點工作流程辦理相關手續;四是在機制上，建立市領導親自掛帥，加大統籌協調力度，確保目標實現。五是在治理上，鼓勵和引導多方參與共建。

(者 趙婷婷 李天際)

三年行動計劃重點工程時間表

2018年

教育：完成10所幼兒園和天通中苑西區小學移交接收工作，開工建設1所幼兒園、2所中小學校。

醫療：完成瑞旗家園社區和天通苑北街道衛生服務中心用房購置工作;開工建設中西醫結合醫院住院樓項目。

文體：完成天通中苑西區體育館、天通苑地區綜合文化中心和天通苑南街道文化體育活動中心用房移交接收;開工建設回龍觀體育文化公園。

養老：完成9個養老服務驛站建設。

交通：完成中灘村路與陳營東橋順接工程;回龍觀至上地自行車專用道9月開工。

市政：啟動自備井置換，老舊小區管網改造工程、TBD再生水廠建設等4個項目。

疏整促：違法建設基本拆除，5家區域性市場和物流中心完成疏解;“開墻打洞”和群租房整治等專項任務率先完成，實現“動態清零”;實施中關村生命科學園三期及“北四村”棚戶區改造、東小口鎮蘭各莊村店上村(組團)棚戶區改造。

便民：一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到70%。

生態：啟動回龍觀京都兒童醫院南公園、東小口城市休閑公園等4個項目建設。

社會服務：完成天通苑南街道辦事處、天通苑北街道辦事處和天通苑北派出所等機構用房移交接收工作。

2019年

教育：開工建設6所幼兒園、3所中小學。

文體：開工建設太平郊野公園足球場、東小口森林公園足球場。

生態：啟動霍營公園等3個項目建設。

養老：完成7個養老服務驛站建設。

交通：開工建設北清路、安立路“一縱一橫”兩條路快速化改造工程;完成北郊農場橋改造工程;建成回龍觀至上地自行車專用路。

水利：啟動雨污分流改造;啟動部分排水干渠治理工程。

供電：開工建設農學院、上坡、歇甲莊等3個110千伏輸變電工程;開工建設回龍觀地區配網設施改造、增容工程。

疏整促：區域性市場基本得到疏解和提升，率先完成專項行動全部在賬任務。

便民：一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到90%。

就業：出臺支持回龍觀天通苑地區社區化創業就業的相關試點意見。

社會服務：完成回龍觀鎮(地區)行政區劃調整工作，將回龍觀鎮分為回龍觀、龍澤園、史各莊三個街道辦事處，實現正式掛牌。

2020年

教育：開工建設1所幼兒園、2所中小學校。

醫療：積水潭醫院回龍觀院區二期擴建工程和清華長庚醫院二期婦兒中心項目開工。

養老：完成4個養老服務驛站建設。

交通：分批推進定泗路、中東路、回南北路、大平莊北街、大平莊中街5條橫向主干路建設，以及文華路、林萃路、建材城東側路、北苑路北延、北苑東路5條縱向主干路建設，實現黃平西側路開工建設;完成辛莊橋疏堵工程，打通太平莊中街橋、林萃路五星啤酒廠等斷點;逐步完善覆蓋區域的慢行系統。

水利：啟動天通河治理項目建設。

便民：實現一刻鐘社區服務圈基本全覆蓋。

生態：基本完成區域內代征綠地建設，大幅提高公園服務半徑覆蓋率。

規劃：編制完成區域城市設計導則。

就業：推出一批社區化創業就業試點。

社會服務：完成22處社區服務用房購置。

(記者 趙婷婷 王斌 武文娟)