從今年年初開始，工信部和相關部門就一直積極推進的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)終于在今年最后一個月的月初發布，正式向社會公開征求意見。“今年年初，我們啟動了新的新能源汽車產業發展規劃(即《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》)，這一規劃提前啟動、提前運籌，規劃期為2021年~2035年，接續此前發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》。”工業和信息化部裝備司副司長羅俊杰曾在接受記者采訪時表示，《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》旨在為行業發展明確方向、確定目標、指明路徑、堅定信心。

根據此次發布的《征求意見稿》，我國新能源汽車產業的整體發展目標為純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現商業化運行，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及。談到與此前網傳版本的新能源汽車市場的相應規劃(此前的發展愿景為，純電動乘用車成為主流，燃料電池商用車實現規模化發展。)的區別時，業內人士分析稱，這一修改體現了部委多聚焦整體，少干涉具體技術發展方向的態度，值得點贊。羅俊杰也在此前的采訪中強調：“‘指明路徑’并不是說要干預企業的技術路線。對新能源汽車發展來說，無論是純電動還是插電混動，包括氫燃料電池汽車，我們都鼓勵市場主體創新發展。”

《征求意見稿》提出的具體目標為，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，同時要求到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時/百公里，插電式混合動力(含增程式)乘用車新車平均油耗降至2升/百公里。這塊內容與此前網傳的《征求意見稿》有所區別，首先是提高了2025年新能源汽車銷量的占比，刪除了此前爭議較大的2030年的市場銷量目標值，并略調低了純電動乘用車新車的平均電耗目標值。

安信證券電新行業研究員認為，按照25%的銷量目標，預計當年新能源車銷量將達到600萬輛以上，2019到2025年復合增速需超過30%，可謂任重道遠。與此同時，從電耗和油耗的目標來看，插混車實現目標的難度仍較大，因此在接下來的較長一段時間里，純電動依然會是主流發展方向。

作為我國新能源汽車產業發展路徑的重要內容，《征求意見稿》還對“三縱三橫”進行了重新定義：以純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”。與此前的網傳版本相比，“三橫”中的“插電式混合動力汽車”增加了“增程式”的內容，這充分體現出了有關部門鼓勵技術路線多元化發展的整體思路，在過去“電池、電控、電機”的三電定義中加入智能化和網聯化內容，也是相關政策根據新技術變革做出的適應性調整。

值得一提的是，《征求意見稿》還對公共領域的新能源汽車發展提出了明確要求：“2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。”

綜合來看，業內人士對于此次發布的《征求意見稿》給予了較高評價：“經過第一輪各地方各部委征求意見后，《征求意見稿》進一步聚焦和務實。總體而言，發展目標有升有降，融合發展更加扎實，保障措施更加完善，有助于加快我國新能源汽車的自主創新和產業發展速度。”(施蕓蕓)