低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。2023年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出要打造低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年政府工作報告進(jìn)一步強調(diào)打造低空經(jīng)濟等新增長引擎，低空經(jīng)濟發(fā)展迎來重要的機遇窗口期。截至目前，全國已經(jīng)有十幾個省市發(fā)布了低空經(jīng)濟的行動方案，競逐“天空之城”。

2022年上海發(fā)布《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，在未來空間領(lǐng)域明確提出要布局“低空經(jīng)濟”，并率先在全國提出發(fā)展eVTOL這一前沿新興領(lǐng)域。為全面深刻地認(rèn)識低空經(jīng)濟，把握低空經(jīng)濟發(fā)展的趨勢規(guī)律，更好地服務(wù)于行業(yè)發(fā)展，上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聯(lián)合上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院，編制了《上海低空經(jīng)濟發(fā)展白皮書2024》（以下簡稱“白皮書”）。《白皮書》圍繞無人機、eVTOL、通用航空等領(lǐng)域，重點聚焦eVTOL新興賽道，對低空經(jīng)濟的概念內(nèi)涵、技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用場景進(jìn)行闡釋，并分析了國際國內(nèi)低空經(jīng)濟的發(fā)展格局，梳理了各地代表性的龍頭企業(yè)，并分析了上海發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢和進(jìn)展，以及當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題，并提出下一步上海布局低空經(jīng)濟的發(fā)展建議。

《白皮書》總體呈現(xiàn)了五大亮點：一是立意宏觀高遠(yuǎn)，以全面宏觀視角認(rèn)識布局低空經(jīng)濟的重要意義，從經(jīng)濟增長引擎、高效綠色出行、輔助城市治理、政策窗口紅利四個維度全方位把握低空經(jīng)濟的戰(zhàn)略價值；二是行業(yè)深刻洞察，對低空經(jīng)濟的領(lǐng)域分類、技術(shù)特點、產(chǎn)業(yè)鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用場景進(jìn)行了系統(tǒng)闡述；三是格局系統(tǒng)全面，系統(tǒng)梳理國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和龍頭企業(yè)集聚情況，對國際國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全景掃描；四是現(xiàn)狀全景掃描，從產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、應(yīng)用場景、基地建設(shè)、服務(wù)環(huán)境生態(tài)六個方面分析了上海布局低空經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢；五是建議系統(tǒng)中肯，從企業(yè)引育、技術(shù)創(chuàng)新、開放場景、政策支持、營造生態(tài)、制度創(chuàng)新、規(guī)范監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)八個方面提出行業(yè)展望建議。

尤其需要強調(diào)的是，上海作為我國“民航第一城”，在發(fā)展低空經(jīng)濟方面具有無以比擬的競爭優(yōu)勢。《白皮書》首次對上海低空經(jīng)濟優(yōu)勢進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和全面展現(xiàn)：在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚方面，上海共有超過300多家獲得民航華東局批準(zhǔn)的無人機通航企業(yè)，基本涵蓋研發(fā)制造、應(yīng)用服務(wù)、執(zhí)照培訓(xùn)等領(lǐng)域，形成了研發(fā)、系統(tǒng)、零部件、整機、應(yīng)用及服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)創(chuàng)新方面，擁有豐富的高校學(xué)科和人才資源以及科研院所集聚優(yōu)勢，包括上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院、同濟大學(xué)航空航天與力學(xué)學(xué)院等，在低空經(jīng)濟的動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、航電系統(tǒng)方面形成了扎實的技術(shù)積累和創(chuàng)新優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)方面，上海在民用航空、三電系統(tǒng)、集成電路芯片、人工智能、信息通訊等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均可為低空經(jīng)濟賦能；在應(yīng)用場景方面，在城際交通、城市公共服務(wù)、城市管理、低空旅游等方面具有需求豐富優(yōu)勢；在基地建設(shè)方面，華東無人機基地成為特色園區(qū)品牌，閔行區(qū)也集聚了時的科技、沃蘭特等eVTOL整機企業(yè)等，青浦打造長三角低空經(jīng)濟虹橋產(chǎn)業(yè)園等；在服務(wù)生態(tài)方面，中國民航華東地區(qū)管理局駐扎上海，中國民用航空上海飛行器適航審定中心也布局在上海，均是支撐行業(yè)發(fā)展的重要資源。

當(dāng)然，作為處于新興階段的前沿風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟盡管前景廣闊，但還面臨著諸多的瓶頸制約，既有行業(yè)本身技術(shù)要進(jìn)一步走向成熟、成本進(jìn)一步降低的要求，同時也面臨著適航審定、空域管理、航線規(guī)劃、安全運行等尚不能匹配方面的問題，尤其因為上海城市區(qū)位和地位的特殊性，在空域管理方面面臨著比一般城市更為嚴(yán)格的管制要求，突破的難度要求更高，未來低空經(jīng)濟的發(fā)展還有賴于空域資源的釋放、應(yīng)用場景的打開、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟、規(guī)模化成本的下降，行業(yè)才能走的更遠(yuǎn)。

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