社會救助關系民生、連接民心，是保障民生、促進社會公平穩定的兜底性制度安排。領導指出，“民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作”，“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心”。為提高社會救助精準度，加快社會救助改革創新，實現社會救助多元化、智能化，全國多個市區縣均在探索解決方案。

在這個背景下，零點有數精準救助數字化平臺應運而生，通過梳理救助業務流程，探究救助難點及痛點，與上海市普陀區聯手，率先提出打造“兩庫一中心”，即救助政策查詢庫、救助數據信息庫、救助預警中心，實現人與政策的全覆蓋“入庫”以及線上線下無縫“對接”的精準救助。探索建立民政服務對象的主動發現機制，變“人找政策”為“政策找人”， 主動發現、主動救助“沉默的極少數困難群眾”，實現基礎民生保障的“應保盡保”，充分發揮社會救助兜底保障功能。

附圖 零點有數精準救助數字化平臺

待救助的群體在哪里？

救助工作的核心任務是連接待救助人與救助政策。待救助人群體可劃分為三類：

第一類人知道自身符合救助條件，能夠通過居委、街道主動申請救助，具備一定的主動性和信息獲取渠道；

第二類人已享受部分救助政策，還可申請其他項目卻不自知；

第三類人未意識到自身可享受救助，屬于“沉默的少數”。

零點精準救助數字化平臺的工作目標是借助大數據和算法的力量，確保第二類、第三類群眾都能夠被大數據模型準確識別，并及時推動一線救助工作，實現更全面的社會福祉。

大數據引領，精準救助三步走

在龐大的人口庫中精準識別需要救助的群體是一項極具挑戰的任務，但挑戰不等于無解。依靠“一網統管”建設成果與精準救助大數據算法，“政策找人”這條救助鏈路成為了可能。

零點有數憑借多年對救助數據的應用經驗，以歷史受救助人群作為訓練樣本，建立學習模型，繪制待救助人群精準畫像，建立“救助數據庫-救助畫像-救助子場景”三步走的精準救助流程：

第一步，大而全地對接救助相關數據，涵蓋多個民生領域；

第二步，精且細地對數據進行清洗建模，繪制待救助市民精準畫像；

第三步，建立多個業務子場景，在大病醫療、教育救助、三胞胎/多胞胎等具體場景中定位潛在待救助人群。

隨著算法開發和訓練，模型已初具成效，已成功匹配出潛在救助人員名單，并由社區工作人員實地核查，救助工作穩步推進中。

賦能“人找政策”，降低救助推進門檻

找到潛在救助對象后，下一步是確定他們是否符合救助條件，但受制于救助工作人員對政策的熟悉程度，在處理時效性比較強的救助工作時，基層工作壓力往往較大。

零點有數業務團隊深挖政策，將歷年救助政策進行了系統化、結構化、電子化梳理，匯集成救助政策查詢中心，方便使用者隨時查詢最新政策，查詢救助案例，輔助判斷是否適合申請。

附圖 平臺政策查詢中心

確認了可能符合的救助政策后，后續對于待救助人員的復核，以及后續確認救助與否的一系列工作中，精準救助平臺也配套了完整的工單流轉功能，對平臺的不同使用角色進行權限劃分，更新每一個待救助群眾的救助狀態，也方便不同的救助工作人員相互配合，協同推進，減少使用者的工作困難。

附圖 平臺工單進度查詢

救助之路，任重道遠

救助工作的復雜性不言而喻，從目標對象的確定到救助條件的核實，再到救助標準的設定，每個環節都充滿了挑戰。

救助關乎民生，上海市普陀區對救助工作表現出了高度支持和重視，零點有數精準救助數字化平臺在技術層面為救助方向掃除難點。在新時代，我們有責任采用先進的技術手段，以幫助貫徹國家對救助工作的要求和期望。零點有數將繼續以數據之力，排政府之憂，解群眾之難，為每位需要幫助的群眾提供支持而努力。

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