近年來，中央企業集團層面和子企業按照商業一類、商業二類和公益類三個類別，全面完成了功能界定與分類。28日，國務院國資委召開深化國有企業分類改革專題推進會，要求各中央企業、各地要在功能分類的基礎上，結合企業具體類型進一步細化分類要求，把分類改革要求貫穿在每項改革舉措中，確保改革精準落地、取得實效。

其中，商業一類企業要著重在市場化改革中走在前列，積極穩妥推進商業一類子企業混合所有制改革，支持引入非國有資本的持股比例超過1/3，引導各類戰略投資者積極參與公司治理。對符合條件的國有相對控股混合所有制企業，實施更加市場化的差異化管控，鼓勵大膽探索、先行先試。要著重考核經濟效益，側重考核經營業績指標、國有資產保值增值和市場競爭能力。

商業二類企業要著重發揮戰略支撐作用，以落實國家重大戰略、保障國家安全和國民經濟運行為首要目標。要穩妥推進商業二類子企業混合所有制改革，對處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的企業，保持國有資本控股地位。

公益類企業要聚焦保障民生、服務社會，高效率提供公共產品和服務，做好優質服務的提供者。公益類企業不以營利為目的，要堅持把社會效益放在首位，不斷提高提供公共產品和服務的質量效率。