3月5日，工信部部長苗圩在“部長通道”上接受媒體采訪時指出，到今年底中國實現所有手機用戶自由攜號轉網。“對一家企業不滿意，用戶可以帶著手機號轉到另外一家。”

剛剛公布的政府工作報告提出，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。這是政府工作報告中首次提出攜號轉網。

工信部部長苗圩在回答記者提問時介紹，在提速方面，去年年底，光纖入戶比例占整個入戶比例7成以上，基本普及百兆光纖的入戶。無限寬帶用戶上，到今年2月底，手機客戶達到15.6億部。降費方面，連續幾年降低通訊費、取消漫游費等。

“前幾年用手機打電話代替了座機使用，現在用戶不用Wi-Fi上網，直接用手機上網，費用并不一定Wi-Fi更貴，是一個趨勢。”

苗圩說，今年將開展千兆光纖入戶的試點示范，進一步降低移動流量通訊費用，在單價去年降低63%的基礎上，今年再降價20%以上。中小企業專線資費降低15%以上。到今年底實現所有手機用戶自由攜號轉網。

所謂攜號轉網，是指一家移動電信運營商的用戶，無需改變自己的號碼，就可以攜帶原來的號碼轉成另一家運營商的用戶，并享受其提供的各種服務。

中國信通研究院2019年1月公布的數據顯示，截至2018年12月底，累計攜轉167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。167萬的數字并不大，有分析指出，這與轉網的限制條件有關，比如要求必須是實名制、不欠費，沒有參加當前運營商的各種活動等，但對于大多數用戶來說，滿足這幾個條件都不成問題，攜號轉網工作推進可能還存在一些技術上的原因。

電信行業專家付亮指出，經過實驗階段，工信部委托的中國信通研究院碼號管理平臺解決了以往攜號轉網的流程和技術問題，為在全國范圍全面實施做好了準備。

據悉，工信部曾在信息通信行業發展規劃(2016-2020年)中提出，推動移動電話用戶號碼攜帶服務在全國范圍內實施。時任工信部副部長羅文曾表示，“攜號轉網”工作一直在積極穩妥推進當中，在實際試點操作過程中存在一定的技術困難，在全國范圍實現至少要到2020年。

一位接近工信部的人士表示，2010年剛開始攜號轉網試驗時，因大部分發送手機驗證碼的網站未做適應性改造，導致用戶攜號轉網后收不到手機驗證碼。考慮到實施的可行性，工信部在2014年時已經發文要求運營企業對驗證碼類的非自營非定制類短消息開放網間轉發。

該人士還表示，“攜號轉網”業務的實施，給了用戶再次選擇運營商的機會，對運營商既是機遇，也是挑戰。攜號轉網在一定程度上必然會促進市場競爭，提高行業整體服務水平。從我國前期試驗及國際普遍情況來看，最終用戶一定流向網絡好、服務好、資費低的運營商。