全國政協委員李稻葵：建議推動建立全國碳排放統一大市場，盡快推出碳排放稅

財聯社記者了解到，全國政協委員、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵今年兩會帶來的提案與雙碳相關。提案中，李稻葵建議推動建立全國碳排放統一大市場，盡快推出從碳排放的源頭征收的碳排放稅。

李稻葵指出，碳達峰和碳中和是我國對國際社會的鄭重承諾，必須堅決落實兌現。不過，當前雙碳工作出現了一些比較突出的問題，主要表現是各個部門、各個地區分各施其政，各自提出自己的減碳目標和規劃，局部最優導致整體次優，對經濟運行產生了直接的沖擊。

為此，李稻葵建議建立全國碳排放統一大市場。所謂全國碳排放統一大市場，指的是各地區、各部門都要為直接或間接碳排放付同樣的單位費用，即碳排放價都可以按照同樣的碳價從碳匯或碳捕獲得收益。

在李稻葵看來，建立全國碳排放統一大市場非常重要，究其原因是，從結果上看，任何地區或部門的碳排放對雙碳目標的影響都是一樣的。但是，不同地區、不同部門減排的成本卻是大相徑庭。推動全國的減排，必須在減碳成本最低的地區和部門進行減碳，而不是全國一刀切給各個部門下達同樣的指令。

但是怎樣才能知道哪個地區、哪個部門的減碳的成本最低呢？李稻葵稱，這就必須要建立一個全國碳排放統一大市場，通過統一碳排放市場的運行發現全國統一的碳排放價格。對照全國統一的碳排放價格，減碳成本比全國碳價格低的地區和部門自然會加快減碳，以此獲得經濟效益，而減碳成本高的地區就應該不減排甚至于加碳。

對此，李稻葵進一步建議，盡快推出統一的碳排放稅。建議從碳排放的源頭征收碳排放稅，比如煤礦、油汽田、以及原油和天然氣的進口環節。建議從比較低的碳排放稅率起步，引導上游生產和進口環節的碳稅逐步傳導到產業下游，最后讓每一個最終產品的用戶都感受到不同產品碳排放的成本，根據產品價格的高低，理性選擇低排放的產品。“推出碳稅的一大好處就是在國際上贏得主動，一旦其他國家和地區開征碳稅，我國出口產品可以避免在邊境上補交碳稅，減少境外政策對外貿出口的沖擊。”李稻葵如是說。

另外，李稻葵建議碳排放稅部分留給征收地的地方政府，調動地方政府的積極性，推動相關地區的碳轉型，緩解未來減碳進程對碳生產地產業調整的壓力。避免未來碳產業空心化帶來的后遺癥。李稻葵還建議，在碳稅推出后宣布碳稅稅率提高的時間表。

此外，李稻葵建議，按照碳稅稅率補貼碳匯和碳捕獲項目。碳匯和碳捕獲項目是負排放，理應按照排放稅稅率給予補貼，費用來源就是碳排放稅。

最后，李稻葵建議匡正碳交易市場。李稻葵稱，碳排放交易與碳排放稅并不矛盾，作為中央的補貼，相關地區或產業短期內可以獲得一定的免交碳稅的排放額度，該額度可以參與碳排放交易。但是，碳排放交易的缺點是受金融等因素影響較大，碳價格不穩定。建議相關的部門適當對沖碳交易市場價格波動，防止碳交易市場價格大起大落，影響有關減碳預期。

關鍵詞： 碳排放稅 盡快推出 交易市場