今年，我國實施了更大規(guī)模的減稅降費，成效不斷顯現(xiàn)。此次減稅降費聚焦實體經(jīng)濟，制造業(yè)和民營經(jīng)濟受益最大。同時，稅務(wù)部門在簡化辦稅流程、壓縮辦稅時間、優(yōu)化辦稅服務(wù)等方面，推出了一系列便利舉措，確保減稅降費更好落地，讓市場主體有更多獲得感——

今年我國實施更大規(guī)模減稅降費，最新統(tǒng)計顯示，前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。

從行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%;從市場主體看，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%。經(jīng)濟日報記者采訪有關(guān)部門、企業(yè)和專家發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)和民營經(jīng)濟已經(jīng)成為減稅降費的最大受益者。

制造業(yè)減稅力度大

前三季度，各行業(yè)稅負水平與上年同期相比，均實現(xiàn)不同程度的下降。“從前三季度的實施情況看，這次減稅降費取得了好于預(yù)期的成效，成為提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、對沖經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境沖擊的重要支撐。”國家稅務(wù)總局局長王軍說。

減稅降費聚焦實體經(jīng)濟，特別是加大對制造業(yè)的支持力度，包括將制造業(yè)增值稅稅率由16%大幅下調(diào)至13%等。前三季度制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負同比下降1.08個百分點，成為減稅降費特別是深化增值稅改革的最大受益行業(yè)。

在浙江久立特材科技股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一批高速列車制動系統(tǒng)用精密不銹鋼無縫管正在裝車。該公司相關(guān)負責(zé)人李鄭周表示，今年4月1日起實施的深化增值稅改革將使企業(yè)減稅額超1000萬元。“能夠在競爭激烈的鋼材市場上咬下大‘蛋糕’，離不開國家大力實施的減稅降費政策。應(yīng)該說，減的是稅費，穩(wěn)的是預(yù)期，增的是信心!”

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅強調(diào)，“減稅降費不僅要為企業(yè)‘輸血’，更重要的是提高企業(yè)的‘造血’能力。激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)進步，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是此輪減稅降費的重要導(dǎo)向”。

2018年雅加達亞運會閉幕式上，“杭州8分鐘”讓“中國智造”閃耀世界，精彩呈現(xiàn)的幕后工匠，正是在文體產(chǎn)業(yè)整體集成領(lǐng)域領(lǐng)先的浙江大豐實業(yè)股份有限公司。“今年企業(yè)已累計減免稅收2000多萬元，這更加堅定了我們加大對研發(fā)投入的信心和決心。”大豐實業(yè)董事長豐華說。

稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。“實施更大規(guī)模減稅降費，有效增加了企業(yè)的研發(fā)投入，提升了市場主體的創(chuàng)新能力，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。”國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示。

民營經(jīng)濟受益最大

在實施更大規(guī)模減稅降費中，民營經(jīng)濟充分享受到紅利，增強了向好發(fā)展基礎(chǔ)。前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司董事長劉屹對此感受頗深。艾可藍公司2019年預(yù)計減稅規(guī)模達2200多萬元，節(jié)省下來的資金全部投入研發(fā)創(chuàng)新。

作為此輪減稅降費的“先手棋”，1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定推出小微企業(yè)普惠性減稅措施。前三季度，民營經(jīng)濟享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。

“小微企業(yè)基本上都是民營企業(yè)，本次推出的小微企業(yè)普惠性減稅新政是針對當(dāng)前民營經(jīng)濟情況和中央促進‘六穩(wěn)’要求，作出的政策跟進，是減輕民營企業(yè)負擔(dān)、創(chuàng)造更好發(fā)展條件的有效之舉。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮俏彬說。

今年4月1日起，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應(yīng)納稅額;10月1日起，這項政策力度加碼，生活性服務(wù)業(yè)加計抵減的比例由10%提高至15%。這項政策直接惠及生活性服務(wù)業(yè)的諸多民營企業(yè)。

“截至今年8月份，原適用加計抵減10%政策已累計使我們企業(yè)減免稅收3.97萬元。加計扣除比例提高到15%后，企業(yè)全年預(yù)計可以享受稅收優(yōu)惠8.33萬元。”福建半月山溫泉酒店有限公司財務(wù)負責(zé)人蘇新宇表示，對像他們這樣的中小企業(yè)來說，減稅降費往往意味著解了燃眉之急。蘇新宇介紹，加計抵減政策開始實施的4月份，適逢酒店淡季，收入及資金流動情況欠佳，稅收優(yōu)惠及時緩解了企業(yè)經(jīng)營困難。

全國工商聯(lián)日前發(fā)布《2019年萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》表示，總體上看，全國營商環(huán)境持續(xù)向好，廣大企業(yè)對減稅降費政策總體效果表示滿意，特別是對雙創(chuàng)服務(wù)中的稅務(wù)服務(wù)最為滿意。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

近日，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國營商環(huán)境全球排名由去年的第46位上升至第31位。其中納稅指標(biāo)排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實現(xiàn)“三連升”。

世界銀行認為，納稅指標(biāo)排名提升的主要原因一方面是中國出臺了更大規(guī)模減稅降費政策措施;另一方面是中國稅務(wù)部門在落實減稅降費、持續(xù)推進納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

注重在減稅降費中優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，這是實施更大規(guī)模減稅降費的一個重要特點。稅務(wù)部門在簡化辦稅流程、壓縮辦稅時間、優(yōu)化辦稅服務(wù)等方面，推出了一系列便利舉措，確保減稅降費更好地落實，讓市場主體有更多獲得感。

比如，在簡化辦稅流程方面，除少數(shù)需依法核準(zhǔn)和備案的特定情形外，688項稅收優(yōu)惠政策有657項均實現(xiàn)納稅人申報即可享受;200個辦稅事項中，有74%的事項納稅人只需“最多跑一次”，66%的事項可通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦理。

各地稅務(wù)部門更是推出一系列行之有效的辦稅服務(wù)措施，落實落細減稅降費政策。比如，江蘇稅務(wù)部門全面落實“一戶式”精準(zhǔn)服務(wù)，通過“點對點”“面對面”“一對一”輔導(dǎo)，切實將減稅降費的“真金白銀”轉(zhuǎn)化為企業(yè)減負降本、輕裝前行的動力。

“截至10月份，我們已享受各項稅收減免350多萬元，預(yù)計全年減稅將突破400萬元。企業(yè)面臨著技術(shù)更新、市場拓展等各項挑戰(zhàn)，減稅降費在很大程度上緩解了我們的資金壓力。”徐州宗申車業(yè)有限公司財務(wù)負責(zé)人羅麗表示，減稅紅包之所以迅速“落袋”，得益于稅務(wù)部門“一對一”式的精準(zhǔn)輔導(dǎo)。

稅務(wù)總局委托第三方開展的2019年納稅人滿意度專項調(diào)查結(jié)果顯示，全國納稅人滿意度綜合得分為84.42分，比2018年同口徑得分提高1.44分，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，超九成的企業(yè)納稅人滿意度明顯提升。

“今年我國減稅降費是在經(jīng)濟下行壓力下實施的，能受到方方面面廣泛好評來之不易，減稅降費更是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和提振市場信心必須走好的‘關(guān)鍵一招’。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華)