“包干制”是對(duì)科研規(guī)律的尊重

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提到科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，引發(fā)了科研人員的廣泛關(guān)注。這些年來，如何讓科研經(jīng)費(fèi)既管理得當(dāng)，又能給它的使用“松綁”，一直是教育界、科技界代表委員最關(guān)注的問題之一。

坊間有許多玩笑話流傳甚廣，比如要做科研先學(xué)會(huì)做“預(yù)算”，又比如那句廣為流傳的“科學(xué)家要多學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，如果能精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)就更好了”。段子雖然有夸張的成分，但是繁瑣的財(cái)務(wù)工作確實(shí)在一定程度上耽誤了科研工作的進(jìn)行。

這次的政府工作報(bào)告提到，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán);進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

近年來，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理問題，中央和國家層面都已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)文件政策，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等，都是為了深化科研經(jīng)費(fèi)改革，激發(fā)科研人員的積極性。

這些政策在很大程度上精簡(jiǎn)了過程檢查、賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)等多項(xiàng)措施，切實(shí)減輕了科研人員負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在，“包干制”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，更是讓人們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的徹底“松綁”充滿期待。科研經(jīng)費(fèi)“包干制”可以使科研任務(wù)與經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都更加明確，科研課題的效率或?qū)⒋蟠筇岣摺牧硪粋€(gè)層面講，它尊重科學(xué)家的同時(shí)，又進(jìn)一步體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值，使科研單位和科研人員有可能通過自己的辛勤勞動(dòng)，獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益。

好政策有了，如何落實(shí)是關(guān)鍵，經(jīng)費(fèi)管理如何與科研規(guī)律完美結(jié)合是關(guān)鍵。

新的時(shí)代背景下，我國科研能力不斷提升，研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，科研項(xiàng)目從經(jīng)費(fèi)和數(shù)量來看都呈倍數(shù)增長(zhǎng)，科研方式也由單一、分散、自由向團(tuán)隊(duì)化、聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變，一大批建立在跨學(xué)科、跨單位基礎(chǔ)之上，對(duì)學(xué)科發(fā)展和中國社會(huì)變革具有重要意義的項(xiàng)目開始實(shí)施，這些都對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了更高的要求。“包干制”提供了新的方向、新的可能。

總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。經(jīng)費(fèi)管理制度的改革正是關(guān)鍵一步。

對(duì)科研人員來說，“包干制”是尊重，是信任，亦是鞭策和激勵(lì)。在“包干制”落實(shí)的過程中，科研人員若能真正做到總理在政府工作報(bào)告中所說的那樣——潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破，那真是國家之幸、人民之福。