治理房地產市場亂象,是最近不少城市集中火力在做的一件大事。從6月底七部委下發(fā)文件要在30個城市治理房地產市場亂象,到全國首例判決黑中介團伙犯黑社會性質組織罪,各地打擊投機炒房、黑中介的消息不斷見諸媒體報端。兩個月以來,至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細則,至少有9個省(市)從省級層面讓制度落地。

新華社照片，蘭州，2018年1月6日

9省(市)治理房地產亂象制度落地

記者觀察到,從6月底七部委文件下發(fā)后,至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細則,分別為成都、杭州、寧波、佛山、昆明、合肥、南京、蘇州、無錫、徐州、武漢、宜昌、太原、蘭州、貴陽和深圳;至少有9個省(市)從省級層面讓制度落地,分別為重慶、山東、湖北、浙江、福建、云南、黑龍江、吉林、貴州。

從整治重點來看,這些省、市的相關文件,有的與七部委下發(fā)的一致,但也有的根據自身的特點新增或細化了相關內容。

針對房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為,昆明市將“房地產開發(fā)企業(yè)在取得商品房預售許可后,未在10日內一次性公開全部可售房源及預售價格”納入了整治范圍。這一規(guī)定,在成都市、湖北省、黑龍江省等的文件中都曾提及。

吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責履行不到位的情形也列在了重點打擊的行為之中。如吉林省8月13日下發(fā)的文件中明確,要加大對“房地產市場監(jiān)管職責履行不到位”的打擊,包括房地產市場調控工作不力,未依法履行房地產交易管理職能、房地產市場監(jiān)管職責;沒有實行商品房和二手房交易合同網簽備案等。

打擊房地產領域的非法集資 各地方法不一

湖北:根據本地特點 加大重點打擊范圍

記者注意到,《湖北省治理房地產市場亂象專項行動工作方案》在部委文件的基礎上,新增了不少內容。

比如在打擊“黑中介”方面,打擊重點增加了“以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務,誘騙消費者交易或者強制交易”“違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號”“以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務”等內容;在打擊房企違法違規(guī)行為方面,增加了“商品房預售方案備案為毛坯房的,擅自以全裝修商品房的方式銷售”等內容。

浙江:10個部門共同發(fā)文 治理房地產亂象

7月24日,浙江省發(fā)布了《關于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》,文件由10個部門共同下發(fā)。與七個部委下發(fā)的通知相比,浙江也根據本地的特點新增了不少內容。

如在打擊“投機炒房行為”方面,新增了“未取得相關金融資質,利用網絡平臺及股權眾籌平臺從事房地產金融業(yè)務,或雖取得相關金融資質,但違規(guī)開展相關金融業(yè)務”條款;在打擊“黑中介”方面,新增“唆使、協助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產調控政策”條款。

浙江省下發(fā)的通知中提到:“要嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,各城市可采取書面警示、納入房地產誠信黑名單、約談負責人、公開曝光、暫停網簽、停業(yè)整頓、吊銷資質和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯合懲戒實施各類市場限制措施等。”

重慶:由公安部門深度介入整治房地產亂象

加入“司法手段”的重慶,整治力度也不小。由市國土房管局和市公安局2個部門聯合下發(fā)的整治方案,讓重慶成為上述30個城市中,首個由公安部門深度介入聯合執(zhí)法整治房地產市場亂象的城市。

重慶方面整治的重點主要有9個:

編造散布房地產虛假信息擾亂公共秩序;

“炒賣房號”非法牟利;

房地產領域非法集資;

偽造公文、證件、證明文件;

挪用、侵占房地產交易資金;

“一房多賣”;

侵犯公民個人信息;

威脅人身安全;

涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會管理、侵犯人身權利和財產權利等其他違法行為。

其中,在“威脅人身安全”方面的整治重點是——開發(fā)企業(yè)或中介機構采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意克扣租金、押金;黑惡勢力欺行霸市、破壞房地產行業(yè)管理秩序等行為。

“這次整治,一旦發(fā)現問題,就不是簡單的約談、罰款了。執(zhí)法的威懾力,也將明顯增強。”重慶市國土房管局方面的負責人說。

“對濫用職權、玩忽職守的,堅決問責”

“房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為”是本次專項行動的重點之一。7月31日,住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構名單,涉及北京、廣州、天津、重慶、長沙、西安、吉林等地,一共有20家。這是“專項整治樓市亂象”文件下發(fā)后的首次公開曝光。

住建部方面表示,這些房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構涉及有哄抬房價、捂盤惜售、未批先售、虛假宣傳等方面的違法違規(guī)行為。

值得一提的是,住建部下發(fā)的文件明確:“對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產市場違法違規(guī)行為較嚴重的地方,要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員,要堅決問責。”

“房住不炒”七部委要求30個城市先行動

6月底發(fā)布的文件全稱是《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》,這份由七部委聯合下發(fā)的通知決定,于今年7月初至12月底,在30個城市先行開展專項行動。整治重點主要包括四類行為,即投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規(guī)房地產開發(fā)企業(yè)和虛假房地產廣告。

此外,還列舉了通過捏造、散布不實信息,或者曲解有關房地產政策等方式,誤導購房人的市場預期等五種虛假房地產廣告的行為。

上述文件還列舉出了“先行開展專項行動城市名單”:北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。

5月份,住建部約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都、太原等12個城市政府負責人;8月份,住建部又約談了海口、三亞、煙臺、宜昌、揚州五市政府主要負責人。這些被約談的城市,除三亞、大連、煙臺和揚州外,全部都在此次專項行動的名單之中。當然,約談的側重點不同,但出發(fā)點一樣,“房住不炒”。