近日，上海市交通委員會官方微信公眾號通報稱，監(jiān)管平臺近3天的數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺上的不合規(guī)網(wǎng)約車輛占比超過82%，美團超過15%。為此，監(jiān)管部門向滴滴出行上海分公司開出兩張10萬元的罰單。按照現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)約車出現(xiàn)問題被罰是正常事件。

經(jīng)過數(shù)年的迅猛發(fā)展，網(wǎng)約車的便利性愈發(fā)凸顯出來。網(wǎng)約車與出租車、公交車、地鐵等，都已成為交通出行矩陣的重要組成部分。一個必須要正視的事實是，大眾之所以能通過網(wǎng)約車便利出行，與網(wǎng)約車本身的數(shù)量較高有直接聯(lián)系。沒有龐大的網(wǎng)約車基數(shù)，大眾出行的剛需就無法得到滿足。

上海等城市對網(wǎng)約車運營提出“雙本地”的要求，即從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛必須是本地牌照，司機必須是本地戶籍。此外，對車輛還有軸距、排量、車齡等多種要求。

據(jù)滴滴發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示，在上海已激活的41萬余名司機中，只有不到1萬名司機擁有本地戶籍。這意味著，如果按照標準嚴格執(zhí)行，上海的滴滴網(wǎng)約車會在瞬間減少九成八左右。其他的網(wǎng)約車平臺，也存在同樣的嚴峻問題。如果按照“雙本地”的標準一刀切，必然會導(dǎo)致網(wǎng)約車數(shù)量迅速萎靡。進而造成的結(jié)果，就是大眾出行無法得到保障。

事實上關(guān)于“戶籍”限制的規(guī)定，在出租車行業(yè)已經(jīng)有放寬的信號。據(jù)澎湃新聞2018年5月22日報道稱，上海市交通委在答復(fù)全國政協(xié)委員屠海鳴的一份提案時披露，在嚴格準入條件的前提下，適度放寬對出租車駕駛員的屬地限制。“下一步，該部門將與相關(guān)管理部門探討，對持有居住證和繳納一定年限社保的外地駕駛員，擴充作為出租車駕駛員的來源。近期，交通委正組織對前期試點錄用非滬籍出租汽車駕駛員情況進行評估調(diào)研，為下一步行業(yè)擴大使用非滬籍出租汽車駕駛員制定政策。”

而網(wǎng)約車作為一個新生事物，成長勢頭非常迅猛，這導(dǎo)致它在一定程度超出現(xiàn)行經(jīng)濟、政策的適用范圍之內(nèi)。曾經(jīng)很多行之有效的方式，已經(jīng)難以真正對網(wǎng)約車實現(xiàn)科學(xué)、合理的精細化管理。

事實上，網(wǎng)約車的準入標準要根據(jù)當?shù)亟煌ㄇ闆r、乘客出行需求的匹配等進行適當調(diào)整，才能真正做到合情合理。這樣才能讓網(wǎng)約車得以健康、規(guī)范地成長，并真正成為交通出行矩陣不可或缺的重要節(jié)點之一。

8月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在《意見》中提到，要對平臺經(jīng)濟采取分類量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。而這一點，在網(wǎng)約車監(jiān)管上表現(xiàn)的尤為明顯。針對網(wǎng)約車，《意見》提到要指導(dǎo)督促有關(guān)地方評估政策落實情況，優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟參與者合規(guī)化進程。

可以預(yù)見，在《意見》推動下，網(wǎng)約車將因地制宜地迅速邁向合規(guī)化。進而，整個網(wǎng)約車行業(yè)將由此呈現(xiàn)全面煥新之勢。最終，大眾出行需求、網(wǎng)約車平臺及司機的權(quán)益等都將得到滿足，真正實現(xiàn)多方共贏。