激活二手車市場 僅靠取消限遷政策還不夠 建立二手車流通信息工作機制

4月4日，商務部新聞發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會上表示，將深入推進汽車平行進口，全面取消二手車限遷政策，推動汽車賽事、汽車旅游、汽車改裝等汽車后市場的發(fā)展。

二手車限遷指的是一些排放等級比較低的二手車會被禁止銷售到一些排放標準嚴格的地區(qū)。這不是國家有關(guān)部門第一次提及取消二手車限遷政策。

2016年的政府工作報告中提及“活躍二手車市場”后，國務院辦公廳于當年3月底印發(fā)了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，要求當年5月底前，全國除京津冀、長三角、珠三角等15個城市外的地級市，應該無條件取消二手車限遷政策。

中國二手車流通協(xié)會二手車行業(yè)商會會長李振聲曾表示，解禁二手車限遷對于二手車市場流通是利好的，有利于二手車價格趨向合理。

然而，各地“解限”的進度并不容樂觀。2018年的政府工作報告強調(diào)要“全面取消二手車限遷政策”。今年1月29日，國家發(fā)改委、商務部等10部門印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，要求進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮。此次商務部再次強調(diào)，可見國家有關(guān)部門對此事的重視。

當前，太原、大同、大連、宜昌、吉林、張家口、烏魯木齊、鄭州等200多個城市都已取消二手車限遷政策。

政策驅(qū)動為二手車市場激發(fā)了新活力。中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月，二手車轉(zhuǎn)籍總量為36.68萬輛，轉(zhuǎn)籍比例為30.63%，同比增長5.33%。

但仍有一些城市在執(zhí)行“限遷政策”，原因何在?

全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹分析說：“外地二手車遷入本地市場，對當?shù)貨]有稅收貢獻，而且會沖擊本地車市價格，導致本地市場缺乏保護。”此外，環(huán)保壓力也是地方政府考慮的因素之一。

因此，激活二手車市場，僅靠取消限遷政策還不夠。

例如，跨區(qū)域流通需要經(jīng)過兩次查車，這造成資源浪費，也阻礙了車輛的流通。同時，在兩次查車的過程中，會遇到遷入地、遷出地環(huán)保政策標準不同的情況。缺乏統(tǒng)一標準，大大增加了異地車落戶的難度。此外，目前想實現(xiàn)跨區(qū)域的服務，只能通過交易的方式完成車輛的異地流轉(zhuǎn)，這阻礙了市場的靈活性，也阻礙了二手車下沉的市場機會。

對此，車好多集團副總裁王曉宇建議，若車輛的外遷轉(zhuǎn)移登記，只在流入城市辦理外遷轉(zhuǎn)移登記手續(xù)及查車等工作，辦理完成后車管所內(nèi)部完成車輛檔案的交接，則更能實現(xiàn)節(jié)約社會資源、提高流通效率。同時，應加快落實“臨時產(chǎn)權(quán)登記制度”(臨時產(chǎn)權(quán)：沒有路權(quán)，無法上路行駛，可只作為售賣展示)，以最大程度降低流通成本，促進二手車市場健康發(fā)展。

在二手車買賣過程中，如何保障車源品質(zhì)、價格公允合理是無法回避的問題。但現(xiàn)實中，消費者購買二手車被“坑”的情況并不鮮見。對此，業(yè)內(nèi)人士建議，應建立二手車流通信息工作機制，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系，讓汽車擁有一份終身制的“病歷卡”，助力二手車交易更加公開、透明和規(guī)范。