海南自貿港劃出保險創新試驗田 支持設立多種類型保險機構

近期的熱點事件，不外乎海南自由貿易港建設，重磅區域性規劃文件的出臺，將制度集成創新擺在突出位置，對標最高水平開放形態，在海南實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。這片更有吸引力和競爭力的投資熱土上，保險業又有哪些可為之處?

機構方面，當前，海南保險公司法人主體相對有限，僅有陽光人壽以及海保人壽。不過，在籌建中的海金財險、中旅財險注冊地均位于海南，如若獲批，有望成為自貿港規劃后首批落地的保險公司。

也有業內專家提出不同看法，表示特殊區位要特殊對待，從零培育不如“拿來主義”，通過吸引國內外大型保險機構入駐，開設機構，能迅速在海南形成國際化的保險市場，同時改善我國國內保險業務相對發達，國際保險業務相對落后的局面。

打造開放新高地，支持設立多種類型保險機構

6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《方案》)，明確支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

海南自由貿易港建設，是新時期事關改革開放發展全局的國家級重大戰略，頂層規劃，打造制度型開放新高地，打造重要開放門戶，打造深度融入全球經濟體系的前沿地帶，發展契機與之相隨。

對于保險行業來說，《方案》有三處提及保險，更好把握政策熱點，方能乘風借勢。

具體來看，《方案》提及，要加快金融業對內對外開放，在符合相關法律法規的前提下，支持在海南自由貿易港設立財產險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。

盡管中國是全球第二大保險市場，但保險公司主體僅有200多家，保險密度、保險深度仍有較大提升空間，細分領域、細分市場的風險保障并未全面覆蓋。因此，提出在海南設立各種類型的保險公司，也符合市場需求，可以加快保險行業發展，有助于海南形成多層次、多支柱的現代金融體系，更為有效的發揮保險業支持國家戰略和地方經濟發展的積極作用。

北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾向藍鯨保險介紹稱，“鼓勵在自貿港增設保險主體是正面引導，有必要性，更能享受稅收優惠、政策扶持”。

其次，在增強金融服務實體經濟能力方面，《方案》鼓勵探索建立與國際商業保險付費體系相銜接的商業性醫療保險服務。支持保險業金融機構與境外機構合作開發跨境醫療保險產品。

2013年，國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區(以下簡稱“樂城先行區”)，特許發展醫療、健康管理、照護康復等相關產業，允許進口、使用尚未在國內獲批的新藥、器械與設備，同時開展數據試點應用。結合來看，已有前期鋪墊。

樂城先行區管理局局長顧剛近日在接受媒體采訪時表示，園區將在不同角度進行國際商保的初期探索，也有意愿推出一些“特藥險”，將抗癌新藥用于病患診療。

當前，已有保險機構率先動作，譬如友邦保險攜手鎂信健康、中再壽險聯合推出國內首款適用于樂城先行區政策的境內外特藥險;國壽財險聯合圓心惠保推出“海南樂城全球特藥險”，覆蓋了國內上市特藥及境外上市特藥共計近40種。在業內看來，跨境醫療險或成為海南保險業一大特色。

三是提升運輸便利化和服務保障水平。為船舶和飛機融資提供更加優質高效的金融服務，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金。

除此之外，保險機構支持海南自由貿易港建設，還可以從以下方面著手，譬如發揮投融資優勢，搭建平臺或者進行直接投資;發揮好保險保障作用，積極探索保險業務創新;發揮總部作用，增強駐瓊機構能力建設等。

增設機構需契合自貿港需求，用好拿來主義

制度安排將匯聚全球范圍內高端資源，推動海南成為更有吸引力和競爭力的投資熱土。

要想施展拳腳，必然要有所依托，進一步聚焦海南的保險機構主體。目前，注冊地在海南的保險公司法人機構，只有2012年將總部從北京遷至海南的陽光人壽，以及在2018年由當地企業參與發起的海保人壽，數量有限。

藍鯨保險不完全統計，目前在籌建的法人保險機構中，海金財產保險股份有限公司(以下簡稱“海金財險”，暫定名)以及中國旅游財產保險股份有限公司(以下簡稱“中旅財險”，暫定名)注冊地位于海南。待監管審批放松，兩家在籌機構，有望成為《方案》下發后首批落地海南的保險機構，誰能搶先成為“海南首家法人財產保險公司”，值得期待。

逐一來看，海金財險籌建歷程可回溯至2016年，曾用名為“南華財險”;籌建過程中，部分發起股東因自身經營或政策原因退出設立，后更名為“海華財險”;2019年3月，最新的籌建進展公告中，二度更名為“海金財險”。

海金財險主要發起人為海南省發展控股有限公司，由其聯合其余6家企業共同籌設，注冊資本15億元，意在挖掘海南省農業、旅游、金融、貨運物流、園區開發、基礎設施建設、石油貿易、裝備制造等方面的財產保險需求。

中旅財險由中國國旅(601888.SH)以及股東中國旅游集團等企業聯合發起，注冊資本10億元，意在豐富和創新旅游特色保險產品和服務，完善保險市場體系，促進旅游產業的健康可持續發展。

從公司層面來看，籌建海金財險、中旅財險，有利于發起股東資源嵌入，推進產融協同，為轉型升級提供平臺。

“未來海南自貿港增設保險主體過程中，要更多考慮契合海南自貿港需求，比如外貿、旅游產業，保險公司要有特色經營概念”，王緒瑾建議道。

“海南保險業長期處于國內落后地位，保險人才相對不足。由于人才及經驗的缺陷，兩家擬籌保險公司短期很難形成市場能力”，中央財經大學保險學院教授郝演蘇向藍鯨保險分析稱。

在郝演蘇看來，特殊區位特殊對待，海南應當借力而行，吸引國內外實力較強的保險機構入駐，利用自身已有的經驗優勢，將海南自由港打造國際化的保險市場，形成高水平、高起點、高標準的國際保險業務規范，“這種拿來方針，遠勝過新公司的‘咿呀學語、蹣跚學步’，能迅速在海南形成國際化的保險市場”。

“國際保險業務是自貿港發展的基礎”，郝演蘇介紹稱，自貿港保險業務一旦形成規模，也會為有國際服務能力的保險機構提供發展空間。同時，帶動我國進出口貿易及相關保險業務的發展，改善我國國內保險業務相對發達，國際保險業務相對落后的局面。