北京：中軸線南段將推10條文化遺產(chǎn)旅游線路 研究推廣“申請(qǐng)式退租”新模式

昨天上午召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)張家明作關(guān)于中軸線文物保護(hù)情況的報(bào)告。本市將推出10條中軸線南段文化遺產(chǎn)探訪精品旅游線路。此外，中軸線南段中央御道有望年內(nèi)貫通。

【進(jìn)展】

研究推廣“申請(qǐng)式退租”新模式

張家明介紹，去年，中軸線申遺綜合整治工作以文物騰退為重點(diǎn)，以市屬產(chǎn)權(quán)文物為焦點(diǎn)，完成了社稷壇5戶、天壇20戶、太廟73戶、景山4戶、北海4戶、會(huì)賢堂5戶住戶的騰退工作，所住房屋(非文物建筑)已全部拆除，逐步實(shí)施綠化和景觀恢復(fù)。賢良祠文物修繕工程已開(kāi)工，正在制訂住戶騰退方案。東城區(qū)先后實(shí)施了天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目、南中軸路周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等，已騰退2730戶，完成占比98%，西城區(qū)對(duì)52處直管公房類文物實(shí)施騰退保護(hù)。

談及下一步工作，張家明表示，將在全市開(kāi)展類似南鑼鼓巷四條胡同“申請(qǐng)式騰退”、恢復(fù)性修建的試點(diǎn)項(xiàng)目，研究推廣“申請(qǐng)式退租”的新模式，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大限度的文物騰退、解危排險(xiǎn)、文化惠民。

文物騰退后將如何展示和開(kāi)放?張家明說(shuō)，將堅(jiān)持“不求所有，但為民用”的原則，積極嘗試引入社會(huì)資本、民間力量參與騰退后文物的管理使用與開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。

中軸線南段中央御道年內(nèi)有望貫通

張家明介紹，今年將重點(diǎn)開(kāi)展珠市口至天橋段道路建設(shè)、公交110路臨時(shí)停車場(chǎng)搬遷等工程項(xiàng)目，以期年內(nèi)貫通中軸線南段中央御道，再現(xiàn)中軸線恢弘氣勢(shì)。

本市還將打造文化遺產(chǎn)探訪路線。張家明表示，市文化和旅游局已開(kāi)展中軸線南段文化遺產(chǎn)探訪路線的規(guī)劃研究，已完成文化旅游資源分類統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)出10條精品旅游線路;同步編制了《旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(核心區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃)2018-2030年》，著重策劃了中軸線南段的旅游項(xiàng)目。

除了打通中軸線南段步行通道，還將改善中軸線中段動(dòng)線設(shè)計(jì)，提升中軸線北段慢行系統(tǒng)，全面整治街巷兩側(cè)立面和第五立面;探索“共生院”模式，提升中軸線周邊街區(qū)民生環(huán)境;串聯(lián)展示中軸線沿線不可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造不同主題的文化探訪路線。

【問(wèn)題】

部分文物建筑周邊環(huán)境惡劣

在談到目前中軸線文物保護(hù)遇到的問(wèn)題時(shí)，市人大教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員劉玉芳舉例說(shuō)，一些在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行私搭亂建等危害文物安全的違法行為，未得到及時(shí)有效的調(diào)查處理。此外，中軸線上14個(gè)核心遺產(chǎn)點(diǎn)中有5個(gè)存在被不當(dāng)占用和使用的情況，其中先農(nóng)壇仍有大部分面積被多家單位無(wú)序占用，嚴(yán)重影響了其自身和整個(gè)中軸線的真實(shí)性、完整性，被專家形容為中軸線的“歪肩膀”。部分文物建筑周邊環(huán)境惡劣，生存在其他建筑的夾縫中，歷史風(fēng)貌受到破壞。

【建議】

風(fēng)貌整治不必強(qiáng)求一律“復(fù)古”

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議，依據(jù)世界遺產(chǎn)公約和文物保護(hù)法相關(guān)要求，明確哪些文物必須騰退，哪些不用騰退;哪些不協(xié)調(diào)建筑必須拆除或整治，哪些不用拆除或整治。鑒于中軸線是一條影響至今的發(fā)展線，真實(shí)反映了不同的歷史發(fā)展階段，因此應(yīng)當(dāng)尊重合理的歷史沿革，風(fēng)貌整治不必強(qiáng)求一律“復(fù)古”。此外，文物騰退的重點(diǎn)要放在問(wèn)題突出的先農(nóng)壇等核心遺產(chǎn)點(diǎn)上;風(fēng)貌整治的重點(diǎn)要放在清理文物“貼身”建筑和“矮化”超高建筑上。