富士康超視堺第10.5代顯示器全生態產業園項目施工現場。 (資料圖片)

廣東省廣州市增城區新塘環保工業園內的76家企業在中央環保督察之后實施徹底關停。借力粵港澳大灣區建設，充分利用地緣與交通優勢，加上污染企業關停后充足的土地資源，在增城區建設“現代化中等規模生態之城”規劃中，新塘鎮擔負起重要角色。

“下個月，我們的孵化器項目就要動工了。”11月21日，周偉健在空曠的廠房邊告訴記者。

周偉健曾是廣州市創景漂染有限公司的人事行政總監。因為污染問題，創景漂染去年底被關停。此后近一年的時間里，他們一直在尋找著轉型出路。

廣東省廣州市增城區新塘環保工業園里，包括創景漂染在內的76家企業，在中央環保督察之后實施了徹底關停。轉型升級，成為他們必須面對的一道生存“考題”。

一園便知“天下秋”

新塘鎮位于廣州與東莞的接合處，鎮內河道縱橫交錯。這里曾是聲名遠揚的“中國牛仔之都”。當年，全球每銷售3條牛仔褲，就有1條來自新塘。這里每天有成千上萬款牛仔服裝經由臨近的海關、碼頭輸送到世界各地。然而，與牛仔服裝生產相伴而生的污染問題也日益嚴重。

新世界花園小區與新塘環保工業園僅一涌之隔，業主吳彩云曾多次參與投訴新塘環保工業園企業臭氣和飛塵等污染問題。

吳彩云說，2009年她剛搬到這里時，空氣中總是彌漫著一股酸臭的味道，那是漂染廢水的氣味。而制作牛仔布產生的棉絮，則像柳絮一樣到處亂飛。“那個時候連窗戶都不敢開。”吳彩云說。

2016年12月中央環保督察期間，漂染企業集中所在地——新塘環保工業園被重復投訴了31宗，占整個增城區交辦案件的26%。幾個月之后，該工業園被廣東省委政法委、省綜治委掛牌整治。

新塘環保工業園整治被列為增城區的“1號工程”。經過梳理，該園區內共有牛仔服裝洗水漂染企業68家、油庫企業8家，總計76家，按照“三步走”的安排實施停產。“這其中，76家企業指的是有76座廠房，實際上由于分租等原因，這個工業園內共有經營主體289個，工人近4萬人。”新塘鎮鎮長潘國介紹。

為了降低“急剎車”帶來的損失，這76家企業的停產分“三步走”進行：2017年9月10日，5家油庫率先停產;2017年12月31日，18家手續不全、生產條件較差，又已完成“圣誕訂單”的企業隨之停產;到了2018年2月10日，最后一批，也是最大一批的53家企業，在春節前給農民工發放完工資后，也正式宣告停產。

陣痛與渴望交織 環境的改善立竿見影

根據新世界花園小區環境空氣質量監測站實時在線監測數據，2018年1月份至10月份，小區環境空氣質量未出現臭氣超標情況。新塘鎮1月份至10月份優良天數達到235天，同比上升1.29%。

此外，有關環境問題的信訪投訴量大幅下降，相較2017年1月份至2018年2月10日的838宗，2018年2月10日停止排污以來，新塘環保工業園的投訴件僅有14宗。

76家企業的關停，對新塘的經濟發展產生了什么影響?

數據顯示：76家企業的停產，直接導致新塘鎮規模以上工業產值減少了30.59億元。同時，上下游受其影響共同停產的還有73家企業，導致規模以上工業產值減少了33.71億元。再加上受此影響減產的企業，又減少了10.5億元的工業產值。三項加起來總共有74.8億元之多。

關停76家企業對新塘經濟是不是“不可承受之重”?

新塘鎮常務副鎮長羅明認為，這是一個陣痛，是任何一個傳統工業聚集區在轉型中必須要走的一個過程。

對此，增城區發改局總經濟師朱建輝提供了另一個視角。他介紹，新塘環保工業園發展的高峰時期是在2011年，當時整個工業園的規模以上工業產值達到480億元。但從那以后，這一數字就逐年下滑，到了今年，規模以上工業產值已經下降到116億元，只有當年的四分之一。

“牛仔服裝產業本身就比較低端，生產環節粗放。加上這幾年新塘的人工成本、土地成本都在上漲，生產牛仔褲的利潤越來越低。所以工業園一直在走下坡路，就算沒有環保約束，產業也會進行自我淘汰。”

在朱建輝看來，中央環保督察相當于催化劑，讓市場自我淘汰的過程加快了。“本來可能要慢慢退出的，現在則提前了好幾年。”

位于粵港澳大灣區黃金走廊的新塘鎮隱約看到了新的商機。潘國認為，沒有落后產業的退出，“騰籠換鳥”就不可能很快實現。“如果不騰出籠子，我們用什么去落實粵港澳大灣區的規劃?哪里有空間和土地去吸引更好的東西進來?”

騰籠換鳥在即

當一些洗漂企業遠赴他鄉、尋找成本更低的“熱土”時，增城吹響了建設“現代化中等規模生態之城”的號角，新塘將在其中擔任重要的角色。

2018年，新塘鎮已經接洽了幾十家企業。用潘國的話來說，新塘不能“饑不擇食”。“籠子已經騰出來了，如果又隨隨便便找來一只麻雀，那就產生不了多大的效益。我們更希望找一只老鷹進來，老鷹偶爾飛出去還可以抓幾只小雞回來。”

“未來發展空間很大，騰出來的土地可以做更有價值的事。比如，我們引進了富士康，以它為中心，將來可以形成一個產業集群。”朱建輝說。

增城區富士康第10.5代全生態產業園區項目總投資600億元，是改革開放以來廣東省單體投資最大的項目。項目于2016年12月簽約，2017年開始動工，計劃2019年8月完成設備調試并試產。

目前，該項目正在進行施工建設。增城區經濟技術開發區企業建設局局長李能堅告訴記者，這一項目預計2019年10月實現量產。量產后，項目年產值將達900億元，年納稅額達40億元，圍繞該項目將形成一個千億級的新一代電子信息產業集群。

增城區國土資源和規劃局副局長許松輝介紹，由于地緣與交通優勢，再加上產業用地資源充足，新塘正在謀劃新塘環保工業園及周邊區域整體升級改造，騰挪低效產業用地、盤活村集體留用地，打造城市新的產業節點和新的景觀空間，建設廣州東江新城創新發展區。

發展藍圖對新塘人來說是一種激勵。目前，周偉健所運作的孵化器已經洽談了二三十家企業，從教育、影視到電商，總之，高耗能高污染的項目都被拒之門外。對于他來說，轉型升級，必須要跟上新塘的節奏。