為落實“房住不炒”定位、保障支持自住需求，12月1日凌晨，西安市住建局等多部門聯手發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》(下稱《通知》)，從嚴控備案價、加強預售管理、發揮差別化信貸調節作用等方面加碼樓市調控政策。

具體來看，《通知》對二套房首付比例進行了較為明顯的細化，如在西安市已擁有住房面積在90平方米至144平方米(含144平方米)之間的居民家庭，購買第二套住房面積在144平方米及以下的，商業貸款首付比例不低于50%;購買第二套住房面積在144平方米以上的，商業貸款首付比例不低于60%。而在西安市已擁有住房面積在144平方米以上的居民家庭，購買第二套住房面積在144平方米及以下的，商業貸款首付比例不低于60%;購買第二套住房面積在144平方米以上的，商業貸款首付比例不低于70%。

此外，《通知》還明確，在符合首付比例要求的情況下，居民家庭住房商業貸款未結清時，再次使用商業貸款購買住房的，首付比例不低于60%。

“從內容上看，西安市此次出臺的政策主要是針對二套房，這也顯示出政策保障首套剛需的合理需求，同時，對于有投資傾向性的購房需求進行有針對性的調整。”58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，整體上看，通過提升二套房首付比例可以有效抑制非理性購房需求增長，對于穩定房價、地價都具有積極意義。

據國家統計局公布的最新數據顯示，10月份，西安市二手房價格環比上漲0.3%，同比上漲1.2%。由于11月份的數據暫未公布，結合安居客線上的二手房掛牌價格來看，西安市11月份二手房價格環比10月份上漲0.10%，同比上漲1.81%。

上海易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次西安市發揮差別化信貸調節作用，呈現出三大特點：一是政策具有細化和分類調控的因素，即針對首套不同的戶型，對二套購房采取了差別化的信貸首付比例，呈現出“逐級遞進、與二套住房掛鉤”的導向;二是若貸款沒有償付完畢，那么二套房首付比例至少為60%，這一點具有打擊炒房行為的導向;三是透露出信貸收緊的導向。

事實上，不只是西安市，今年下半年以來，已有多個熱點城市從不同維度升級樓市調控政策。據中原地產研究中心提供的數據顯示，7月份以來，全國已有超過30個城市加碼樓市調控政策。

“可以看到，目前樓市調控對于需求側的調控更加深化。”在張波看來，結合下半年各地出臺的調控政策思路來看，主要體現在兩大方面：一是以房價為錨，一旦出現房價過快上漲的苗頭就及時進行政策調整;二是政策的分化度有所增大，尤其是針對首套和二套房，既包括首付比例和貸款的金融政策分化，也包括搖號分配政策的分化。總體來看，在調控政策不斷落地的同時，既兼顧平穩房價的目的，又有利于降低房地產市場金融風險，并同步起到弱化房地產投資屬性的作用。