中國支付網(wǎng)創(chuàng)始人劉剛對《證券日報》記者表示，“對商戶余額進行清算意味著所有支付業(yè)務已經(jīng)停止，并已經(jīng)進入處理遺留問題的關鍵環(huán)節(jié)。”

《證券日報》記者注意到，在近期央行網(wǎng)站公告的《2019年7月非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務許可證》準予續(xù)展公示信息中，天下支付申請的《支付業(yè)務許可證》已不在準予續(xù)展名單中。

天下支付發(fā)布余額清算通知

天下支付發(fā)布的《通知》稱，為順利完成余額清算工作，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定及監(jiān)管部門要求，請余額未結(jié)清的商戶于2019年9月20日前提供相關資料，公司收到相關資料后將報送人民銀行申請資金清算，逾期未提供而產(chǎn)生的風險由商戶自行承擔。

早在7月9日，央行公布最新一批非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定，也是央行公示的第七批支付牌照續(xù)展情況。此次需要續(xù)展的19家支付機構(gòu)中，17家續(xù)展成功，另有兩家并不在已經(jīng)獲批的續(xù)展名單中，分別是天下支付和新疆一卡通商務服務有限公司(下稱：新疆一卡通)。

記者通過央行網(wǎng)站顯示信息發(fā)現(xiàn)，天下支付和新疆一卡通的《支付業(yè)務許可證》有效期都是至2019年7月9日到期。

《證券日報》記者9月15日查詢央行官網(wǎng)看到，目前已經(jīng)確認注銷牌照的有33家機構(gòu)，但天下支付尚不在該名單中。

根據(jù)央行關于《支付業(yè)務許可證》續(xù)展工作規(guī)定，未實質(zhì)開展支付業(yè)務、支付業(yè)務不符合標準要求、擅自轉(zhuǎn)讓以及違規(guī)挪用、占用客戶備用金，侵害消費者權(quán)益等，都可能成為監(jiān)管不予續(xù)展的理由。

資料顯示，天下支付成立于2009年11月5日。2014年7月10日獲得央行第三方支付牌照，主要業(yè)務范圍是互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付及固定電話支付。2015年加入三胞集團，并逐步開始為三胞集團旗下子公司提供全方位的支付服務。

“從央行公布的第七批支付業(yè)務許可證續(xù)展情況來看，天下支付未成功續(xù)展，而其支付牌照又已經(jīng)到期，支付業(yè)務已經(jīng)實質(zhì)停擺。此次商戶余額清算基本意味著天下支付支付牌照已失。”支付圈內(nèi)知情人士對《證券日報》記者表示。

記者同時注意到，上述第三方支付牌照未在續(xù)展名單中，另一家支付機構(gòu)新疆一卡通也與近日發(fā)布了停止相關業(yè)務公告。

8月8日，新疆一卡通在其官方微信公眾號發(fā)出公告稱，因《支付業(yè)務許可證》到期，自7月10日停止預付卡發(fā)行和充值業(yè)務，2019年11月20日—2020年1月20日期間辦理預付卡贖回登記業(yè)務。

資料顯示，新疆一卡通商務服務有限公司成立于2006年，于2014年7月10日獲得支付牌照，業(yè)務范圍是預付卡發(fā)行與受理。

上述支付圈業(yè)內(nèi)人士表示，“兩者在業(yè)務范圍上有根本的不同，新疆一卡通的業(yè)務范圍是預付卡的發(fā)行與受理，所以其業(yè)務停止后主要是對已發(fā)行的預付卡的回收和退款。而天下支付業(yè)務范圍包含全國范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付業(yè)務，其商戶的余額清算實質(zhì)是對商戶的停止服務，而新疆一卡通是支付業(yè)務的全面停止。”

支付行業(yè)強監(jiān)管仍會繼續(xù)

進入2019年，支付機構(gòu)的生存環(huán)境面臨前所未有的考驗，斷直連和備付金集中交存，讓部分“躺著賺錢”的支付機構(gòu)面臨窘境。

同時，近兩年來，監(jiān)管對于第三方支付機構(gòu)的整治力度不斷加強，不少支付機構(gòu)因業(yè)務違規(guī)多次收到央行罰單。據(jù)中國支付網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，央行針對第三方支付機構(gòu)已開出63張罰單。

另一方面，監(jiān)管對支付牌照數(shù)量也在不斷增加。從2011年4月底簽發(fā)首批第三方支付牌照算起， 央行累計發(fā)放271張支付業(yè)務許可證，時至今日，被注銷支付牌照的機構(gòu)有33家(上述天下支付及新疆一卡通并未在注銷名單中)，現(xiàn)存238張支付牌照。

劉剛則認為，“從互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整頓開始，央行就關閉了支付牌照的新批，并對已有牌照嚴格管理，除了注銷了嚴重違規(guī)的支付機構(gòu)，上千萬元的大額罰單也頻頻出現(xiàn)。主要原因是支付牌照供大于求，中小支付機構(gòu)為了生存和利潤違規(guī)不斷、屢禁不止。”

“支付行業(yè)的強監(jiān)管仍會持續(xù)。目前從監(jiān)管的政策看，更多是對支付機構(gòu)違法違規(guī)業(yè)務的強監(jiān)管，強調(diào)的是持牌合規(guī)經(jīng)營。而對于支付牌照，隨著金融開放的深入，若是外資支付機構(gòu)成立，牌照更多的可能是開放，鼓勵競爭，而非收緊。”蘇寧金融研究院高級分析師黃大智對《證券日報》記者表示。